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• 【投资新邵县】2018年雀塘镇政府工作报告

  ―在2018年3月23日雀塘镇第六届人民代表大会第三次会议上 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 、迈入新时代取得新成果 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委“建设大美湖南之心”目标，着眼于“工业强镇、基础兴镇、生态美镇”的思路，高起点谋划，高要求落实，大力弘扬“不甘落后、敢于担当、乐于奉献、奋力拼搏、不计名利”的雀塘现象，力抓各项工作落实，实现了我镇经济、社会事业持续、快速、健康发展。 一)工业经济有新亮点。全镇紧扣雀塘的区位和资源优势，始终把谋长远、促发展摆在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，经济质量稳步提高。一是经济总量更加壮大。全镇实现生产总值21.40亿元，同比增长9%;完成财政总收入3100万元，同比增长6.5%;完成社会固定资产投资13.97亿元，同比增长18%;完成社会消费品零售总额1.09亿元，同比增长28.7%;农民人均纯收入3681元，同比增长10%。二是工业经济增势强劲。2017年全镇工业总产值16.7亿元，同比增长11.9%;规模工业增加值1.09亿元，同比增长9%;工业企业利润5060万元，同比增长20%。新引进项目6个，总投资6亿元。两家“市四百工程”企业投资加大，其中上市公司桑德集团已完成投资3亿元、新邵县新怡能源科技有限公司完成投资3000万元。三是园区经济开始起飞。雀塘循环经济产业园经过一年紧张的建设，荷叶塘路、阳光路、企业路竣工通车;12栋10.5万m2标准化厂房和内部道路、地下管网、绿化、灯化等配套设施建设全部完成;废旧轮胎炼油项目、废塑料深加工项目、湖南赢家报废汽车拆解有限公司、湖南浩宇塑业有限公司等9家规模企业成功签约入园;第一期9栋面积7万m2的商业中心开工建设。省委书记杜家毫，省委常委、副省长张剑飞，市委书记龚文密，市长刘事青等省市领导以及县主要领导多次莅临考察调研，高度肯定了雀塘产业园建设工作，并寄予厚望。 二)农业产业有新突破。粮食种植面积不断扩大，水稻种植达13000亩，粮食总产量18000余吨。特色农业规模初显，共有休闲农庄(场)9家，年产值4500万元，其中味来四季农庄为扶贫项目，总投资500余万元，带动周边居民就业110人;新增油茶种植1300亩，年产值可达400万元;新建排灌渠道5千米，除险加固山塘35口，维修高危河坝3处，更新电灌站设备1个;规范、取缔、关停非法养殖场20家，畜牧业朝着健康方向发展。 三)城镇建设有新气象。雀塘路改造工程全面完工，管网铺设和弱电入地完成，5米宽的人行道铺设标准道板砖，街道沿线商铺广告牌统一制作，道路两旁栽种整齐的桂花树，用高标准的玉兰灯打造亮化“不夜镇”;寺门前街道硬化完成，渔龙公路沿线拆除违章建筑30多处。特别是我们以敢于碰硬、敢于担当的精神，冒着被100多家企业主及工人围攻和上访的风险，举全镇之力昼夜奋战2个多月，平稳有序关停废品回收加工作坊107家，拆除80余家，完成了一项被外界认为不可能完成的任务。彻底扭转了雀塘街道“脏、乱、差”的印象，城镇形象全面提升，得到了各级领导和广大群众的一致赞誉。 四)基础设施有新跨越。一是L2拓宽工程顺利推进。全长约2.8公里，总投资达5000万元，按市政道路设计，道路两边加宽15米，目前管网铺设和路基处理已经到位，进展顺利。二是雀叶公路竣工通车。该公路全长5.8公里，总投资1400万元，按重要县乡道标准设计，铺设6米宽油砂路面，惠及沿线雀塘社区、黄泥新、柳塘、立新四个行政村群众1万余人。三是雀塘镇公租房建设完成。建筑面积为5700多m2，已完成主体工程封顶、内外装修和设备安装，场内食堂、球场、水、电、路和绿化等基础设施建设稳步推进，即将投入使用，可以从根本上改善干部职工的生产生活环境。四是桑德大道建设如火如荼。按26米宽的市政道路设计，顺接雀塘路至仁和村1.8公里的桑德大道正在紧张施工，预计2018年上半年可通车。 五)民生民利有新保障。我们坚持以人民为中心，千方百计改善民生，共享改革发展成果，增强群众的“获得感”。全年共发放各项补贴资金1448.4万元、发放临时救济金16.8万元、发放残疾人补贴41.8万元;完成5个贫困村公路建设43.61公里，农村公路新建、扩建18.04公里，提质改造3.475公里;农村适龄妇女“两癌”免费检查1163人;孕妇产前免费筛查400人;新增城镇就业人员257人;改造行政村电网4个;升级农村宽带网络8个;转移安置特困移民避险28人;29个新建、改建村级综合服务平台主体基本完工，建设速度和矛盾处理都处在全县前列;危房改造完成117户，验收合格率达到100%。狠抓脱贫攻坚责任落实、工作落实和政策落实，科学结对帮扶，精准发力，利用重点产业、一村一品、易地搬迁、直接帮扶、社会扶贫、小额信贷和农村基础设施建设等措施，顺利完成5个贫困村退出和325户1327人的年度脱贫任务，获得县年度脱贫攻坚绩效考核优秀乡镇荣誉。 六)社会事业有新提高。一是社会大局和谐稳定。大力推进平安创建，建成22个平安示范村，授发44个平安家庭光荣牌;继续推进矛盾纠纷化解“以奖代补、以案定补”制度，全镇共调处各类矛盾纠纷1200余起，成功化解4起信访积案;完善村民法制学校普法平台，充实法制讲师团，全年开讲360余课时，内容涉及精准扶贫、依法逐级走访、妇女权益、农村土地等多个领域。二是安全生产责任制全面落实。通过层层签订安全生产责任状、落实一岗双责，开展“打非治违”、安全生产大排查行动，全年无安全生产事故，安全生产形势良好，被评为县安全生产先进单位。三是人口与计划生育工作水平明显提升。符合政策生育率91.5%，性别比113.9，落实女扎7例、流引产94例、上环479例，发放奖补资金71.78万元，顺利通过了市、县年终督查，全年计划生育工作排名全县前列。四是其他各项事业协调平衡发展。文化惠民工程实施持续深入，充分利用文化站、农家书屋、文化共享工程等平台深入开展群众性文体活动。在寺门前社区举办了“欢乐潇湘，大美新邵”文艺汇演，并联合文化部门送戏下乡到石庙、寺门前社区、沈江桥等村。省政府在邵阳召开文化工作推进会时，寺门前社区做为会议参观现场点，得到全省各级与会人员高度评价。卫生工作扎实开展，新型农村合作医疗参合任务全县率先完成，60余名干部群众义务献血，超额完成任务。城乡环境卫生整治力度加大，实行垃圾清运市场化运作机制与村垃圾分类减量“收、烧、埋”处理模式相结合的方法，每月进行督查评比，全年排名全县靠前。工会、妇联、青年、教育等其他各项工作均取得新的成绩。 七)作风建设有新加强。我们始终坚持服务理念，围绕转作风、提效能，加强干部队伍建设和政府自身建设。一是廉政建设更加深入。认真贯彻落实中央全面从严治党的要求，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风，治陋习”专项整治为突破口，强化监督管理，狠抓群众身边的腐败问题。全年共立案11起，处理违规违纪人员11人次。二是干部作风更加严谨。以制度管人管事，严格奖优罚劣，强化争先创优意识，镇村两级干部作风更优，执行力更强。在市县多次干部作风明察暗访中得到肯定和表扬。三是基层基础工作抓实抓严。提前一个月，顺利有序完成了全镇28个行政村2个社区“两委”换届选举工作，选优配强了村级班子成员，进一步增强了村级组织凝聚力、战斗力;查处8个村的换届纪律问题，诫勉谈话1人，通报批评6人。认真谋划安排，精心组织实施，扎实推进“三严三实”专题教育，深入开展“两学一做”活动，组织镇村两级干部学习党的十九大会议和习总书记系列讲话精神，主办集中学习培训班6期，700人次参加。 位代表，“一分耕耘，一分收获”，2017年，我镇经济社会发展喜获丰收。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县直各部门关心支持的结果，是镇人大、政协监督帮助的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表雀塘镇人民政府对社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 、抢抓新机遇实现新发展 018年是脱贫攻坚之年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是抢抓新机遇，加快雀塘新发展的关键之年。做好2018年的工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县经济工作会议精神，立足雀塘区位优势和资源优势，围绕县委“建设大美湖南之心”战略目标，紧扣加快发展主题，贯彻深化改革主线，扭住雀塘循环经济产业园区建设这一龙头，建设工业经济强镇;依托创建全国精品特色小镇这一载体，全面提升城镇品位;抓住雀塘近城区位这一优势，实施乡村振兴战略。提升政府效能，落实惠民政策，确保全镇经济平稳、较快发展，为全面建成小康社会夯实基础。主要预期指标是：生产总值增长7.5%，财政收入增加6000万元，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长12%，节能减排指标和小康社会建设指标全面完成。重点抓好以下7个方面的工作： 一)突出园区建设，壮大经济龙头。把雀塘循环经济产业园区建设作为全镇经济社会发展的“一号工程”，坚决落实“三个不变”，一是传承一期建设的创业精神、奋斗精神不变，不推诿、不扯皮、不退缩，说干就干、干就干快、干就干好的工作作风不变。二是坚持工作目标任务不变，全面完成产业园1000亩土地开发，为实现“2020年落地规模企业100家、实现产值100亿”的目标奠定基础，并倾力将循环经济产业园打造成为中国南方循环经济样板园区、塑业深加工核心基地和“互联网+”示范项目。全年努力实现投资5亿元的废旧轮胎裂解项目、投资4亿元的废塑深加工项目分别于6月和12月投产;确保一期已入园的9家企业尽快投产;完成第一期商业中心建设和桑德大道建设;完成园区第二期路网和厂房等基础设施工建设;启动投资3亿元的雀塘物流园和新雀路项目建设;完成鸿祥铝业产业升级;争取引进2家资源综合再利用龙头企业和16家企业入园，启动绕城线规划和设计工作。三是优化建设环境的态度和措施不变，就我镇而言，要全力搞好征地拆迁、维护施工和企业生产经营环境，为企业手续办理提供便利条件。 二)服务重点工程，优化发展环境。克服一切困难，保障循环经济产业园、物流园建设环境;动员一切力量，继续推进废旧厂棚拆除工作，依法取缔和打击非法收购旧家电、报废摩托车行业，整合入园经营，维护市场经济秩序;扫清一切障碍，推进渔龙公路雀塘至太芝庙段、L2、新雀路、公租房等基础设施建设。 三)创建特色小镇，提升城镇品位。努力申报全国精品小城镇项目，包装基础设施建设PPP项目，对接邵阳东部城市群一体化建设，统筹城乡发展，打造以循环经济为载体的雀塘精品特色小城镇。规划实施居民集中安置小区配套工程、镇区老街及小街小巷提质改造工程、社会车站、社会停车坪、田园综合体、文化广场、公园、镇医院改造等项目建设。 四)创新扶贫举措，决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，从基础设施建设、产业发展致富、落地各项政策、干部作风加强和群众思想引导等方面切入，转化思路、创新举措、形成合力，实现重点产业帮扶、特色产业帮扶覆盖贫困人口4900人左右，完成通村通组公路建设40公里，基本解决所有村安全饮水问题，确保棠梓山、早谷、麻溪等3个贫困村退出和除兜底户外的所有贫困户稳定脱贫。 五)发展现代农业，推进乡村振兴。围绕中央乡村振兴战略，紧扣县委旅游全域化目标，利用雀塘近城区位优势，整合现有水果、休闲农庄、旅游资源，引进外部投资，发展现代观光休闲农业，着力打造龙角冲、早谷、腊石、雀塘、龙头等田园综合体。新建成高品位休闲农庄三家以上，扩大柳家桥千亩蔬菜基地，在陈家坝、棠梓山、腊石、仁和等村规划建设万亩芹菜、辣椒、白菜、葡萄生态农业示范区，新种植油茶2000亩。建设10个秀美村庄和一个美丽乡村，完成雀叶公路绿化。推进全镇厕所“旱改水”。推进村民自治，完善村规民约，严格村级卫生评比，建成农村垃圾收集亭和镇垃圾中转站，着力提升农村环境卫生水平，打造生态宜居雀塘。 六)加强自身建设，营造干事氛围。一是认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想进农村、进校园、进企业，武装广大党员干部群众头脑，指导实际工作。二是抓好党政班子的带头示范责任，发挥“火车头”作用。把镇领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，形成以实际行动领导人而不是用权力领导人的工作习惯，提升班子的凝聚力和战斗力。三是进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质。继续开展“两学一做”学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的事业心和担当意识。四是抓好镇村党风廉政建设，整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，提升工作效能。 七)搞好底线工作，维护社会稳定。加强社会综合治理创新，切实维护社会稳定大局，深入开展平安创建活动，全面推行“三集中、三服务”工作机制、矛盾纠纷化解目标管理考核制度、信访稳定“六道防线”机制，有效降低信访总量。强化安全生产监管，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。健全经常性工作机制，夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等各项工作争创先进单位。 位代表，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头，历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。我们正处在新时代，面临新机遇，也正在实现新梦想。我相信，有各位领导的关心支持，有全镇干部群众的团结拼搏，我们有信心完成各项工作任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为实现我镇经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2018年新邵县政府工作报告

  在2017年12月27日新邵县十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。紧扣新蓝图取得新成效2017年，面对严峻复杂的发展环境和历史罕见的洪涝灾害，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣建设“大美湖南之心”新蓝图，坚持稳中求进总基调，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全年实现生产总值139.1亿元、增长6.5%（预计数，下同）；财政总收入11.9亿元,增长9%,税占比达60.08%;固定资产投资170亿元,增长12%；规模工业增加值40.3亿元,增长0.06%；社会消费品零售总额70.5亿元,增长11%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10000元、24800元，分别增长10.4%、10.3%。一年来，我们致力加快转型升级，稳增长，调结构，实体经济稳步发展。突出发展医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业，三次产业比进一步调整优化到24:34.9:41.1。工业经济迎难而上。实现工业总产值229.6亿元、规模工业总产值201.6亿元，分别增长1.2%和1.9%；入库工业税收1.9亿元。“一区四园”加快成型，新建标准化厂房18.3万平方米，累计竣工40.8万平方米，入园企业达63家，投产企业36家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到34个，新增规模企业12家，全县规模以上工业企业达到112家。发放“助保贷”5070万元；减免企业税费4000余万元，企业负担明显减轻。农业经济加速发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，粮食播种面积95.6万亩、总产31.5万吨；发展生猪、牛、羊214万头，家禽685万羽。农业产业化加快推进，发展富硒、中药材、油茶、特色果蔬等农业产业基地6.97万亩；成功申报省级现代农业综合园区1家、现代农业特色产业园区3家；各类农业产业经营主体达1297家，其中省、市龙头企业22家。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局初步形成。白水洞风景名胜区成功创建3A景区，岳坪峰国家森林公园建设稳步推进；乡村旅游渐成气候，潭府新农村生态园被评为五星级乡村旅游服务区，坪上镇清水村成功入选“全国生态文化村”；全年实现旅游收入26亿元，增长31.3%。湘淮村镇银行正式营业，长沙银行新邵支行加快筹建；房地产业稳健发展；商贸流通持续繁荣，成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”。一年来，我们突出重点项目建设，打基础，管长远，发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.92亿元，到位各类融资21.2亿元；新引进投资规模较大项目28个，其中上亿元的项目8个；实现到位内资142亿元，利用外资2450万美元，分别增长17.6%和10.1%。66个重点前期项目全部完成立项批复；91个重点建设项目完成年度投资60亿元。交通条件不断改善。坪上综合客运枢纽主体工程完工；衡邵高速新邵连接线完成扫尾，邵坪高速L5连接线基本完工；S244县城至烂坝公路改造部分建成通车；S334张家冲至罗桥段、塘白旅游公路建设加快推进；S232太芝庙至雀塘段建设即将启动；S235小庙头至石背垅（含九头岩大桥）已启动招投标；G207县城绕城线（含沙湾大桥）、S232雀塘至渡头桥新邵段项目前期工作正式启动。完成重要县乡道改造主体工程17公里，开工建设21公里；完成农村公路提质改造133公里、安保工程111公里、危桥改造21座，恢复水毁渡口8座。农业基础有效夯实。“五小”水利工程建设和下源水库灌区节水配套改造加快推进；建成安全饮水管网延伸4处、单村供水工程126处，解决15万余人安全饮水问题；完成水库维修10座、山塘维修144口、渠道维护40.7公里、河堤加固21.22公里、河坝改造21座。陈家坊镇朱家高标准农田建设全面扫尾。能源通信保障有力。完成农村宽带网络升级改造121个村；新建4G基站201个，基本覆盖所有行政村；新建和改造10千伏线路4条，升级改造农配网57个村，60个村光伏发电项目即将并网发电。一年来，我们立足推动“三城同创”，强规划，重建管，城乡面貌明显改观。规划编制更加科学。按照一江、两溪、三环、四区、五桥、六园空间布局，深度融入生态、文化、历史要素，编制《县城建设总体规划（20202035）》，确定了县城“八洲之城、湖南之心”的发展定位。县城创卫首战告捷。投入创卫资金近4亿元，推动建设和改造城市道路8条，全面完成第二批小街小巷和赛双清公园改造；亮化、美化、绿化成效不断彰显；农贸市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所等基础设施进一步完善。旧城改造强势推进，湾田广场、佳源财富广场基本成型；小河街、酿溪镇政府等棚户区改造加快推进。新城建设如火如荼，思源实验学校投入使用，县公安局业务大楼基本建成，县疾控中心整体搬迁进展顺利。枫树坑水库县城引水工程正式供水；资江风光带左岸一桥至二桥段和右岸印机厂段全面建成；金三角人防工程主体工程完工。市容市貌、渣土运输、环境卫生、交通秩序管理全面加强，禁炮、殡葬管理成效良好，县城面貌焕然一新，成功创建市级卫生县城。镇村建设显著加强。坪上高铁新城路网框架进一步拉开；乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。城乡环卫一体化全面推行，启动15个乡镇垃圾中转站和2000个垃圾收集亭建设。美丽乡村建设成效初显，成功打造坪上清水村、严塘白水洞村等乡村建设典型，被推荐为“全省美丽乡村建设先进县”。生态环境持续改善。继续推进封山育林、“四边五年”造林绿化，完成各类造林3.5万余亩，全县森林覆盖率达到57.79%。积极落实“河长制”，河道管理有效加强。积极配合环保督察，全面办结中央交办件27件、市交办件16件，一大批环境突出问题得到有效治理。一年来，我们坚持以人民为中心，拔穷根，惠民生，脱贫攻坚成效显著。切实抓好精准识贫，全面调整结对帮扶，实现帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。完成易地扶贫搬迁4839人、危房改造2130户；完成人安饮水工程143处，解决3.3万贫困人口安全饮水问题；完成贫困村公路建设505.5公里；建成村级综合服务平台220个、村级卫生室220个、村级文化广场60个。投入2.5亿元重点扶持五大扶贫产业，覆盖贫困人口11.35万人；整合扶贫资金3.6亿元，全面落实各项扶贫政策。全年实现25593人稳定脱贫、60个贫困村成功退出。与此同时，社会保障不断加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业3473人，新增创业主体1153个；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；城乡低保动态清理、应保尽保，发放各类救助资金1.18亿元，社会救助日益规范。社会事业协调发展。重点民生实事项目全面或超额完成；申请专利260件，授权130件；完成义务教育危改、薄弱学校建设和合格学校建设项目135个；大坪文体活动中心、一中体艺活动中心加快推进；县人民医院综合住院大楼投入使用，正大邵阳骨伤科医院新院加快建设；与长沙高新区成功流转土地节余指标1204亩；移民避险解困潭府乡集中安置点全面交付使用；抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋406户即将搬进新居。全面落实企业安全生产主体责任年活动；加强食品药品安全监管；深入开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处；全面推行“一村一辅警”，铁腕整治社会治安，连续十年保持“全省平安县”称号。其他各项社会事业均取得新的成绩。一年来，我们围绕提升行政效能，抓改革，促民主，自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化，认真贯彻中央八项规定，继续开展“转作风、促发展”专题活动，村支两委换届顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案1件、人大代表建议65件、政协提案221件，建议提案办理满意率100%。积极推进简政放权、行政许可标准化和规范公共服务事项工作；全面落实商事制度改革；推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”即将上线运行；不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”加快推进，“12345”政府热线运行良好；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。推进新邵经济开发区体制、财税体制、价格体制、征地拆迁、供销工作、公车等改革，自身活力持续增强。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱；二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出；三是脱贫攻坚任务十分艰巨，民生社会事业历史欠账较多，不断满足人民美好生活需要任重道远；四是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨；五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率有待进一步加强。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。迈入新时代实现新作为2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康新邵的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的方位和论断，不仅对经济社会发展提出了新要求、新战略，也带来了新机遇、新希望。国家、省、市已经并将陆续出台一系列促进发展的精准政策，特别是随着供给侧结构性改革、中部崛起、乡村振兴、全力支持贫困地区脱贫攻坚等一系列与我们息息相关的重大战略的深入推进，新邵必将迎来千载难逢的发展机遇；加之新邵区位交通全面改观、发展动能日益强劲，只要我们在新一轮改革发展浪潮中，坚定方向，抢抓机遇，振奋精神，务实进取，新邵的发展就一定会实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和中央、省委、县委经济工作会议精神，深入贯彻“四个全面”、“创新引领、开放崛起”、“两中心一枢纽”发展战略，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，不断推进经济社会更高质量发展，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长12%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质量与效益，加快推进产业发展牢固树立“产业兴县、实体兴县”思想，继续深化供给侧结构性改革，尽快设立产业发展基金，重点推动医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业向更高质量发展。加快推进新型工业化。力争实现工业总产值256.9亿元，增长11.9%；规模工业总产值229.6亿元，增长13.8%；入库工业税收2亿元，增长5.6%。加快“一区四园”建设。加快推进新邵经济开发区扩区调规。年内完成标准化厂房建设15万平方米。湘商产业园，启动胜利路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段等道路建设，加快完成东谷大厦建设；建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路等道路建设。塘口工业园，启动幸福路、双桥路、林荫路和玉湖路建设。雀塘循环经济产业园，围绕打造全国循环经济特色小镇要求，完成桑德大道、建设路、阳光路、新雀路、世纪大道北路市政工程建设；建设商业交易中心。农业科技产业园，启动兴农路建设。加大园区水电气和污水处理厂建设力度，确保园区用水用电用气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成、早投产、早见效。湘商产业园，年内完成开工企业15家、投产企业15家，新增规模企业3家以上；尽快启动医疗健康产业园建设；推进LED电器、资江电子等项目建设；力争引进占地200亩、年纳税近亿元的耐克生产基地。雀塘循环经济产业园，启动湘中亚一国际物流园一期项目建设；争取10万吨废旧轮胎裂解和10万吨塑料深加工项目建成投产；引进10家规模企业落户园区。塘口工业园，启动特种纸产业园建设；抓好辰州锑业整体搬迁、广信特高压工业纸板重组搬迁；力促保定天鹅尽快开工建设、有色金属深加工及交易平台尽快落地。农业科技产业园，争取尚源生物科技入园并开工建设，因地制宜地引进一批现代农业企业。推进传统工业改造升级。大力推进智能制造三年行动计划，开展智能工厂和数字化车间建设，推动造纸、装备制造、有色金属等传统产业和现有企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、创品牌。狠抓企业环境优化。落实各类惠企政策，加强涉企负担监管，努力减少企业生产经营成本。进一步加大企业帮扶力度，完善并联审批制度，用好用活“助保贷”政策；严厉打击妨碍企业正常生产经营的各类违法行为，切实为企业排忧解难。加快推进第三产业发展。强力推进全域旅游。不断完善“一核一环三线四区多点”旅游格局。加快白水洞风景名胜区综合开发步伐，尽快完成游客接待中心、停车坪、景区游步道及观景台、棠溪河风光带等建设；完成白龙洞提质扩容和白水古院、两宜寺古建筑修复；推进塘白旅游公路建成通车；开展白水洞田园综合体建设；做好白水洞景区创4A前期准备工作。加快岳坪峰国家森林公园游客服务中心、药王大广场、景区公路、游步道、停车场等基础设施建设，力争创建3A景区。加快坪上木屋小镇及高铁新城游客接待中心和路网建设，打造北美枫情一条街。继续推进筱溪国家湿地公园建设。抓好境内高速公路、G207、S217、S244国省干道两旁美化绿化和景点开发。做大做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，推动三禾、江村等24个国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游，重点打造2-3个旅游资源丰富、交通条件便利的旅游村，力争清水村、辉耀生态农庄、康杰生态农庄入选五星级乡村旅游服务区。加快旅游厕所建设步伐，新建景区、乡村旅游点厕所20座。积极培育市场主体。继续推进商事制度改革，鼓励支持创新创业，降低市场准入门槛，不断扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。大力发展商贸物流业，推进新邵源科万商城建设，新建湘中快递电商创新产业园。大力推进农村电商网点建设，升级改造15个乡镇电子商务公共服务站、210个村级电子商务服务站及15个扶贫示范网店，畅通农产品“线上线下”交易渠道。加大金融业发展力度。积极引进商业银行进驻新邵设立分支机构，加快长沙银行新邵支行挂牌营业；设立城发基金、文旅基金，发行企业债券，发展小额贷款公司、融资性担保公司，积极撬动社会资本参与县域建设。引导金融机构积极服务实体经济；推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。严厉打击非法集资，防范各类金融风险。同时，稳步推进房地产、餐饮等服务业扩大规模、提升水平；积极培育新型服务业态。加快推进农业现代化。稳定粮食生产能力。坚决制止耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩、总产31.5万吨。推动农业产业化提质增效。充分发挥农业产业化基金的引领作用，进一步加快富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等农业产业发展。发展富硒水稻3万亩，出栏富硒生猪10.4万头、富硒牛2.1万头、富硒家禽102.3万羽；发展玉竹、杜仲、鸡血藤等中药材生产基地2万亩；因地制宜发展油茶基地2万亩，拉伸油茶种植、加工、销售产业链条；新建果蔬基地2万亩，不断扩大猕猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等产品影响力。加快培育和引进一批现代农业企业，力争全年新增省级现代农业特色产业园1家。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕农业等新型农业生态，实现农业产业多样化。强化农业科技服务。逐步建立现代农业科技推广体系，创新科技服务方式，增强科技服务成效。建立健全农业投入品监测监管、农产品质量安全监管和追溯体系建设，确保农产品质量安全。 （二）突出长远与后劲，全力推进项目工作切实做好项目前期。深入研判国家政策，加强项目研究、策划与包装，组织筛选、策划60个经济建设和社会发展项目，完成30个重点项目资料编制及论证；收集整理新增40个入库项目；着力包装坪上木屋小镇、雀塘循环经济特色小镇、白水洞田园综合体、白云岩、白水峡谷、筱溪湿地公园、“智慧新邵”、资江左岸沿江风光带、乡镇污水处理厂、乡村自来水、殡仪馆建设等11个PPP项目。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位22亿元以上。不断提升招商成效。积极对接世界、全国、民营“三个五百强”企业招商行动，突出招商重点，创新招商模式，力争全年引进“三个五百强”企业1家以上、5亿元以上项目2个、1000万元以上项目40个，每个主导产业引进2个以上标杆企业。扎实推进项目建设。启动建设重点项目60个以上，完成投资48亿元以上，其中省、市重点项目30个以上，完成投资38亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、旅游项目、城建项目建设的同时，不断完善交通网络。围绕16大交通项目建设，开工建设九头岩大桥、沙湾大桥、G207县城绕城线、S232雀塘至渡头桥新邵段、S232太芝庙至雀塘、S235小庙头至石背垅公路；加快完成S334张家冲至罗桥、塘口至白水洞旅游公路、S244县城至烂坝、Y021雀塘至叶家、X034西冲至石井、Y005及Y083大坝至清水、X028黄家桥至高梓公路建设；启动Y032及X038长冲铺至柏水、原S231花桥至潭溪、新田铺镇金家至新田坊绕城线公路建设；完成农村公路提质改造、农村公路安保工程、通自然村水泥路及贫困村公路建设861公里。强化农田水利基础。实施土地开发整理；开展5-10个村连片“五小”水利工程建设；启动5000亩高标准农田、小型农田水利工程建设和石马江流域红星水闸、水轮泵站改造；积极争取河湖连通工程和中型灌区续建配套工程项目实施；启动下源集中供水工程建设，力争年内实现全县农村人口安全饮水全覆盖，自来水普及率达85%以上。加大能源信息保障。完成严塘35千伏、迎光35千伏变电站工程；加快“智慧新邵”平台、“气化新邵工程”建设；实施“宽带乡村工程”，力争行政村4G覆盖率达100%。 （三）突出融合与互补，持续加快城乡建设深入推进“三城同创”。在成功创建市级卫生县城的基础上，再接再厉，乘势而上，确保成功创建省级卫生县城，全面启动文明城市、森林城市创建。加紧完成县城战略性规划、控制性规划等规划编制。继续落实城镇基础设施建设三年行动方案，持续抓好闲置土地清理和控违拆违；推动大新街、东西路、酿溪大道等主干道的提质改造，完成文化路、黄家冲路及其他主要路网建设和小街小巷改造扫尾；提质扩容新邵污水处理厂；加快推进资江右岸沙湾段、疗养院段和左岸江南雅苑段风光带建设；进一步加快临江、新阳、柏树三个标准化农贸市场和农贸超市建设；完成城区公厕、酿溪镇辖区内旱厕改造和垃圾中转站、公共汽车停靠点建设；完成高层建筑、临街房屋立面、资江风光的亮化工程；搞好空中网线整改和城区街道改造；有序推进城区危房、空心房联片改造；加快新邵公园、湖阳公园、滨江公园、七秀公园建设步伐。进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、环境卫生、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。强力推进棚户区改造。推进临江片区、酿溪生态园新增区域、官冲片区房屋征收拆迁，年内启动临江片区开发建设；实施酿溪生态园、疗养院片区和官冲八组区域土地拍卖和开发建设；完成七0三厂片区房屋征收签约；逐步推进土桥、酿溪河片区棚户区改造；加快佳源财富广场和湾田广场开发建设和回迁安置。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合脱贫攻坚，加快农业农村发展。发展农村产业。健全农业社会服务体系，培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营。大力发展农村集体经济，不断提升村级经济实力。全面推进农业现代化进程，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业深度融合，为农民持续稳定增收提供坚实产业基础。补齐农村短板。扎实做好村庄规划编制；继续加强农村环境卫生整治，加快建设乡镇污水处理厂、垃圾中转站和垃圾收集亭；推进农村公路、自来水、公共安全视频、村级公共服务等设施和县乡村三级综治中心建设；加大农村危房改造和空心房整治力度，进一步规范农村个人建房和宅基地管理；积极开展“厕所革命”，切实改善农村生产生活条件。激发农村活力。扎实完成农村产权确权登记颁证；以农村土地“三权分置”为核心，加快推进农村土地股份制改革和农村土地承包经营权抵押贷款。引导工商资本、社会资本投向农业领域，努力拓宽农业产业投入渠道。鼓励更多有思想、有技术、有资金的优秀人才下乡创业、回归农村；努力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。狠抓生态建设和环境污染治理。不断深化生态文明体制改革；深入推进“河长制”，持续抓好封山育林和“四边五年”绿化行动；加快移民整村推进工作，积极构建美丽国土。继续配合中央、省、市环保督察，抓好突出环境问题整改；扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动；启动龙山矿区废渣风险管控和松华冶炼厂土壤修复项目建设；着力抓好环境治理和质量改善，坚决打赢污染防治攻坚战。 （四）突出脱贫与增收，切实抓好精准扶贫坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，全面完成32721人稳定脱贫和50个贫困村退出。压实扶贫责任。继续推行县级领导联系乡镇、县直机关单位主要负责人和乡镇主要负责人联村、驻村工作队包村、帮扶责任人包户的网格化帮扶联系制度。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，驻村帮扶队队长原则上由单位班子成员担任，队员由单位精干力量担任，帮扶力量重点向2018年拟退出贫困村倾斜，统筹考虑2019年深度贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的帮扶力量安排，实现全县驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。抓实产业扶贫。重点扶持农业重点产业、特色产业、光伏、金融、电商、旅游、科技等七大扶贫产业。在做强做大猕猴桃、油茶、生猪等13大重点产业基础上，筛选3-5家有市场发展前景、有社会帮扶责任的优势龙头企业，通过企业+基地+贫困户合作方式，进一步加大产业基地投入，完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退；继续落实易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育助学、医疗健康、劳务协作、生态扶贫、兜底保障等帮扶措施，加快农村公路、电力、环境卫生整治、薄弱小学改造、村级卫生室、综合服务平台等基础设施建设，努力提高贫困人口和非贫困人口认可度和群众满意度。同时，积极探索非贫困村扶贫工作机制，根据贫困户密度合理安排项目、资金和帮扶力量，实现贫困户长期稳定脱贫。靠实督查问责。选优配强乡镇督导员，加强考核管理，充分发挥县脱贫攻坚指挥部不定期考核抽查、乡镇督导员常态化督导作用，继续实行一月一调度、一季一考核、一季一排队督查机制，用最严格的督查考核倒逼责任落实。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域违纪问题，发现一起，查处一起。凡被省、市抽查通报的，结对帮扶工作搞形式、走过场的，搞“数字超越”、虚报信息、不实不严等问题造成严重后果的，严格追责问责到位。 （五）突出改革与创新，不断释放发展活力加快推进新邵经济开发区管理体制改革。严格落实“下放一批县级经济管理权限、财政相对独立、实行灵活的薪酬制度”等改革措施，进一步理顺开发区管委会管理体制，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。加快推进财政管理体制改革。全面实施综合预算和“零基”预算，做好“三公”经费和行政经费预决算。深化国库集中支付改革；建立与资金预算相结合的评价信息反馈与报告制度；开展多层面、有针对性的资金监督检查和绩效评价，提高财政资金使用透明度。加强行政事业单位国有资产管理，全面开展资产清查，加大对资产使用、处置及收入的监管力度。规范非税收入管理，确保依法征收、应收尽收。探索白水洞风景名胜区管理体制改革。按照政处统一原则，将白水洞村、龙脊村托管到白水洞风景名胜区管理处，将景区规划内的村级管理责、权、利和人、财、物，由管理处实施统筹协调管理，按管理职能配齐机构设置，进一步加强景区执法保护、经营管理、项目建设和矛盾处理，提升管理效率，维护景区形象。加快征地拆迁制度改革。加强对项目指挥部的业务指导和协调，出台统一征地拆迁指导意见，着力解决标准不统 一、面积不统 一、乱开口子、制造矛盾的问题。规范土地测量技术，统一采用GPS仪器测量，确保数据公正、客观、准确。加快人才队伍建设改革。全面落实《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，盘活现有编制资源，试行编外合同制人员聘用制度，加大金融、科技、旅游等专业人才、特殊人才、紧缺人才的引进和培养力度，努力构建一支适应新形势发展需要的人才队伍。进一步加强创新创业。建立高新技术产业发展基金和高新技术企业、专项技术发明和企业品牌奖励资金，引导企业加大创新投入，加强科技创新，力争全年新增高新技术企业2家，省级高新技术产品3个。强化科技成果转化，力争新增成果转化15项以上。严格落实《新邵县鼓励投资创业的若干规定》、《新邵县建立容错纠错机制鼓励干部改革创新担当作为实施方案》等文件精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）突出民生与保障，努力发展社会事业不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。进一步完善社会保障体系，继续做好被失地农民养老保险工作；开展农民工工资支付专项检查；扩大“五类保险”覆盖面，逐步实现“五险合一”统一征缴，确保各类基金按时支出。加强农村留守儿童保护和城乡困境儿童保障；落实残疾人“两项补贴”制度。继续推进乡镇敬老院改造提升，完成殡仪馆搬迁，新建儿童福利院。加快统筹城乡社会救助体系，逐步提高低保、五保及医疗救助水平。大力发展教育事业。加快推进城乡教育一体化，整合城乡教育资源，做优一中、提质二中、做大八中、做强职中，推进新邵八中、新邵职中扩建和新邵二中改造；加快思源实验学校二期工程、机关幼儿园二园、芙蓉学校（原酿溪镇四小）、酿溪镇五小、酿溪镇一小提质扩容等项目建设，力争城区引进一所优质民办十二年制学校；推进大新镇中学建设和巨口铺镇中学搬迁，加快学校标准化和44所省级合格学校建设，力争每个乡镇建设一所寄宿制中心小学，大力改善办学条件。加强师德师风建设，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、城区大班额等问题。积极推进文体事业。全面完成大坪文体活动中心和一中体艺活动中心建设，全力服务省十三届运动会；推进县文化艺术中心项目建设，完成乡镇和村级文体广场建设。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放；以“欢乐潇湘”、“赛双清”艺术节为载体，开展节庆文化、校园文化、企业文化等系列文化活动，打响具有地方特色的文化品牌。加强群众体育和竞技体育工作；强化文化广电体育市场综合管理。扎实发展卫计事业。深入开展“两非”专项整治，严控政策外多孩生育。不断推进健康新邵建设，健全城乡医疗卫生服务体系，加快县疾控中心整体搬迁、邵阳正大骨伤科医院新院和农村医疗卫生综合服务平台建设；深化医药卫生体制改革，深入推进预约诊疗、分级诊疗，切实解决群众看病难、看病贵、看病乱问题。切实维护社会稳定。持续开展“三见面”活动，加强信访积案化解，依法规范信访秩序；强化网络信息安全管理，净化网络环境；强化食品药品安全监管；认真落实安全生产责任制，不断提升安全监管能力；加强应急救援，提高应急处突能力；加强治安防控和基层基础建设，深化“一村一辅警”，以屯警街面、动中备勤为抓手，始终保持对违法犯罪的高压态势，有效防控各类社会风险，全面提升人民群众安全感。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作；全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策；大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。踏上新征程展现新气象各位代表，迈入新的时代、踏上新的征程、实现新的作为，我们肩负的使命比以往任何时期更加光荣，我们面临的任务比以往任何时期更加艰巨。重任千钧惟担当。我们将牢固树立新的发展理念，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，努力展现新时代人民政府的新气象。展现从严治党的新气象。始终坚持党领导一切，把党建工作摆上与经济发展、社会发展同等重要甚至更为重要的位置，推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，驰而不息反“四风”，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党风政风向善向上。展现人民至上的新气象。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，努力满足人民群众的美好生活需要。始终坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。不断改进公共服务，积极推广电子政务和网上办事，加快构建“智慧新邵”平台，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，着力减少审批程序、提升办事效率、优化服务质量，把政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错机制，强化正向激励，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命。勇于担当，既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不见成效不回头，不达目的不罢休；狠抓落实，不管抓建设，还是破难题，定一件、做一件、成一件，一件事情接着一件事情干；永不懈怠，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战，实现新作为。展现公平正义的新气象。加快建设法治政府进程，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，新邵已站在崭新的时代起点，恢宏画卷壮丽秀美、发展蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的铿锵脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的坚定决心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠83万新邵人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！

  2025-07-24

• 新邵金融创新赋能重大项目建设 招商引资成果加速转化

  新邵县通过深化金融改革创新，精准对接重大产业项目融资需求，以多元化金融服务助力招商引资项目落地见效。当地金融机构主动靠前服务，通过优化信贷审批流程、创新担保模式、强化政银企联动等举措，为生活垃圾焚烧发电等重点项目提供全周期金融支持，推动县域经济高质量发展。 一、构建全链条金融服务体系 新邵县针对重大项目建设周期长、资金需求大的特点，建立从项目筹备到投产运营的全流程金融服务机制。以生活垃圾焚烧发电项目为例，当地银行机构在项目前期即介入规划，量身定制综合金融服务方案，通过大额授信保障建设进度。同时创新运用助保贷、风险补偿基金等财政金融工具，有效解决企业抵押物不足导致的融资难题。 二、打造政银企协同合作平台 新邵县定期组织金融机构深入经开区、循环经济产业园等产业集聚区开展专项对接，建立重点项目融资需求清单。通过高频次举办政银企洽谈会，推动金融机构与企业面对面协商融资方案，实现信贷资源精准投放。在系列活动中，多家银行与重点企业达成实质性合作，签约贷款金额显著提升，资金到位率持续提高。 三、优化特色产业金融供给 围绕循环经济、清洁能源等主导产业，新邵县金融机构开辟绿色审批通道，研发"项目贷""设备融资租赁"等专属产品。通过简化材料提交、压缩审批时限等措施，将传统贷款流程缩短近半，确保项目建设资金快速到位。针对科技型企业和环保项目，还推出知识产权质押、未来收益权担保等创新模式，拓宽轻资产企业融资渠道。 四、强化政策红利持续释放 新邵县金融办协同财政、发改等部门，系统梳理各级金融扶持政策，建立"财政+金融+产业"联动机制。通过动态调整风险补偿基金规模、提高贷款贴息比例等举措，降低企业融资成本。统计显示，当地重点项目投资完成率连续保持高位，金融支持对固定资产投资增长的贡献度显著提升。 五、建立长效服务保障机制 为巩固金融助企成效，新邵县实施银行机构"分片包干"服务制度，要求各银行定点联系重点园区和企业。建立融资进度月调度机制，跟踪监测已签约贷款落实情况，协调解决放款过程中的堵点问题。此外，定期开展金融产品创新评比，激励金融机构持续优化服务，形成支持实体经济发展的良性循环。

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2017年新邵县政府工作报告

  在2017年3月28日新邵县十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长陈历贤 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行的不利影响，主动适应把握引领经济社会发展新常态，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康新邵奠定了坚实基础。 经济发展稳中有进。生产总值达到127.2亿元，增长7.4%；财政总收入实现10.9亿元，增长7.5%。三次产业比从上年的24.9︰37.1︰38调整到25.1:36：38.9。工业经济迎难推进。实现工业总产值226.8亿元、增加值39.4亿元，分别增长7.5%和6%；入库工业税收2.07亿元。“一区四园”①逐步成型，兴建标准化厂房39万平方米，入园企业66家，湘中汇商硅谷产业园荣获全球湘商十大最具投资价值园区（市场）。“四·一五”工程成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到54个，新增规模企业14家。科瑞生物“新三板”成功挂牌，广信公司主板上市进展顺利；心连心食品有限公司成功注册马德里国际著名商标。农业农村蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，继续保持“全省粮食生产优秀县”称号。完成各类造林3.39万亩，森林覆盖率达到57.7%，荣获“全国林下经济基地示范县”、“国家林下经济及绿色特色示范县”称号。建成各类农业产业基地35.16万亩，特色农业初步形成，休闲农业、观光农业、生态农业稳步发展。并村工作超额完成。新农村建设扎实推进。第三产业方兴未艾。以白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设为重点的全域旅游扎实推进，全年实现旅游收入19.8亿元，增长15%；以新邵农商银行正式挂牌营业、湘淮村镇银行即将挂牌营业为标志的金融业取得新突破；以湾田广场为代表的商贸服务业提质增效，全年完成社会消费品零售总额63.6亿元，增长12.3%；以锦绣华城、世纪豪庭等为代表的房地产业，心连心冷链物流等为代表的物流业稳步发展。 基础建设卓有成效。全年共争取到位各类资金16亿元；引进重点项目35个，其中上亿元的项目2个，到位内资126亿元，实际利用境外资金1969万美元；完成固定资产投资204亿元。交通建设再上台阶。衡邵高速雀塘连接线主体工程完工；二广高速新邵西收费站、L5连接线、邵阳西连接线、寸石互通建成通车；县城至烂坝公路建设加快，白水洞旅游专线公路开工建设；完成农村公路提质改造140公里、危桥改造14座、安保工程92公里。城镇建设持续发力。旧城改造强势推进，湾田广场初具规模；文广新片区加快推进。新城建设如火如荼，锦宏时代新城、思源实验学校加快建设。枫树坑水库县城引水工程竣工试运行；大坪资江风光带基本完工；文化路改造、第一批小街小巷改造顺利完工；赛双清公园改造主体工程全面完成。高铁新城加快建设；各乡镇城镇基础建设进一步加强。农业基础有效夯实。除险加固小Ⅱ型病险水库24座，实施农村安全饮水工程13处，解决4万人饮水安全问题；陈家坊朱家高标准农田建设完成工程量的80%。同时 民生福祉有效改善。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全面或超额完成；农村居民人均可支配收入达9065元、城镇居民人均可支配收入达22484元，分别增长11.2%、9.6%。脱贫攻坚步伐加快。扎实推进“十大精准扶贫工程”，全年稳定脱贫20679人。不断涌现出潭溪镇兴东村湖南商学院驻村帮扶工作队、严塘镇原曾家村省司法厅驻村帮扶工作队等先进典型。社会保障不断加强。城镇新增就业5084人，农村劳动力转移就业5433人；新农合与城镇居民基本医疗保险有效整合，“五类保险”覆盖范围不断扩大。发放各类救助资金1.2亿元，社会救助日趋规范。住房公积金归集2.3亿元、发放贷款1.8亿元，居全市前列。社会事业协调发展。科技创新成果丰硕，申请专利202件，授权112件；教育教学改革加快推进，新邵八中等9所学校成功入选全国青少年足球特色学校；文化事业繁荣发展，健身运动广泛开展；医疗卫生条件加快改善，县人民医院综合大楼全面建成；人口计生工作成效显著，成功跃居省良好县行列；环保力度不断加大，控违拆违、治理超限超载、城乡环卫综合整治深入推进，全县环境面貌不断改观；国土资源开发规范有序，与长沙高新区成功签约用地增减指标异地使用协议，开创全省先河；稳步推进移民安置点建设，着力打造移民新城；拥军爱民工作有力有为，成功迈进“全国双拥模范县”行列；严格落实安全生产责任，全面退出煤炭和烟花爆竹生产行业，加强食品药品安全监管，铁腕整治社会治安，强化矛盾纠纷调处，连续九年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。 自身建设明显加强。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“转作风，促发展”专题活动，县乡两级政府班子换届圆满完成，政府机构改革和公车改革有序推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督；认真办理人大议案3件、人大代表建议69件，其中市人大代表建议1件、政协提案125件，建议提案办理满意率100%。政务公开和政府信息公开不断深化，“12345”政府热线服务优质；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能全面提升。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。 各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是县域经济总量仍然偏小，产业不突出，新的经济增长点不多。二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出。三是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨。四是民生社会事业建设历史欠帐较多，改善和发展民生事业依然任重道远。五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率与新常态、新形势的要求相比仍有差距，等等。对此，我们将用改革发展的办法， 二、2017年工作任务 2017年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键一年，也是加快新邵发展至关重要的一年。2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以“四个全面”②、“五大发展理念”③为引领，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，突出“六大本子”④，沉心拼命，背水一战，坚决扭转新邵经济社会发展落后局面，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上服务业营业收入增长22%，城乡居民收入增长10%，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下八个方面的工作： 1、坚持以“一区四园”为重点，全力推进新型工业化。始终把工业摆在重中之重的位置，力争实现工业总产值252.4亿元，增长11.3%；规模工业总产值222.1亿元，增长12.2%；入库工业税收2.34亿元，增长10%。加快“一区四园”建设。年内新建标准化厂房10万平方米。湘商产业园，加快和启动胜利路、振华路、石背垅路及园区原来的断头路建设；加快东谷大厦建设，确保年底全面完成主体工程。塘口工业园，加快幸福路、双桥路、沿江路、华云路、九龙路、新邵大道建设。雀塘再生资源产业园，启动世纪大道北路、雀塘路二期、新雀路建设和荷叶塘路、阳光路、企业路的附属工程建设；确保4栋商务交易大楼年内建成投入使用。农业科技产业园，加快兴农路建设。加大园区水、电、气和污水处理厂建设力度，确保园区供水、供电、供气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成早投产早见效。湘商产业园年内完成开工企业40家、投产企业30家，新增规模企业10家以上；雀塘再生资源产业园现有企业尽快入园，力争引进2家投资上亿元的加工规模企业；塘口工业园力争保定天鹅有条件的落户。重点抓好新龙矿业尾砂坝、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、LED电器、高性能炭基复合材料等一批项目按进度竣工投产。千方百计帮扶企业。确定一批重点企业，扎实开展“一企一领导一小组”帮扶活动，切实为企业解决具体困难。进一步减轻企业税费负担，使企业轻装上阵。用好用活“助保贷”，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。紧紧抓住国家支持贫困地区企业优先上市的政策，成立专门领导小组开展培植企业上市工作，重点培育10家企业，力争帮助3-4家企业上市。积极支持广信公司主板上市，确保6月底前上市成功。着力提升招商成效。推进精准招商，提高招商效率，探索建立招商引资代理中心，鼓励乡镇发展“飞地”经济，力争新引进皮草加工、五金制品等投资1000万元以上的项目30个，年处理10万吨废旧轮胎综合利用等亿元以上的项目3个以上。放大产业新城建设模式、宏恒泰集团和启迪桑德集团自主招商的优势，力争引进一批大产业项目带动拓展区的整体开发建设。 2、坚持以“三城同创”和棚改为重点，奋力推进新型城镇化。集中力量打一场城镇建设的翻身仗。不断完善城建规划。高起点、高标准完成对县城的整体规划。在充分调研、依法决策的基础上，严格实行城建项目规划县长“一支笔”审批 3、坚持以全域旅游为重点，加快推进第三产业发展。持之以恒，久久为功，努力挖掘三产潜力。深入推进全域旅游。加快构建“一核一环三线四区多点”旅游格局。“一核”即县城；“一环”即打通连接县内主要旅游景点的大环线；“三线”即G207、S217、S244（渔龙公路）三条旅游景观带；“四区”即白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、坪上高铁新城四大重点景区；“多点”即每个乡镇布局建设3-5个特色乡村旅游示范点。突出抓好白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、坪上高铁新城三大重点。加快白水洞景区综合开发步伐，扎实推进白水洞旅游专线公路建设，尽快完成棠溪河风光带、游客接待中心、停车坪、景区游步道、旅游公厕等建设，力争白水洞景区创建3A成功。加快岳坪峰景区、坪上高铁新城游客接待中心及路网建设，开工建设岳坪峰药王大广场。着力打响坪上清水长寿村品牌。大力发展乡村旅游，推进美丽乡村建设，确保全年新增乡村旅游服务区5星级的1处、4星级的6处、美丽乡村示范区10处，每个乡镇打造1-2个旅游特色村，力争推出白云岩、生态潭府、玫瑰大新等5条特色乡村旅游精品线路。加快培育市场主体。鼓励支持“大众创业、万众创新”，降低市场准入门槛，扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。加大商贸流通体系建设，做好县城商业网点规划编制。加快锦宏时代建材城、雀塘物流园建设步伐。高标准打造电商产业中心、博览中心和创业基地。积极发展金融服务业。加快湘淮村镇银行挂牌营业，争取长沙银行、光大银行进驻新邵；发展小额贷款公司和融资性担保公司。积极推行PPP⑤建设模式,引进社会资本参与县内公共领域建设。加大银行不良贷款清理力度，严厉打击非法集资。同时，推进房地产业、餐饮等服务业不断扩大规模、提升水平。 4、坚持以农业产业为重点 5、坚持以脱贫攻坚为重点，加快小康社会建设步伐。瞄准2018年贫困县脱贫摘帽总目标，全面完成2017年66个贫困村退出贫困、3.18万人稳定脱贫任务。层层压实责任。推行所有贫困村和有贫困人口的非贫困村驻村帮扶工作队及所有贫困人口结对帮扶“两个全覆盖”，积极开展“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季突围”、“冬季总攻”“四大主题活动”，掀起脱贫攻坚新高潮。突出工作重点。切实抓好贫困人口“识别、施策、脱贫”“三个精准”，大力实施产业扶贫、劳务协作、易地搬迁和危房改造、生态补偿、教育助学、医疗健康救助、社会保障兜底“七大帮扶措施”，按照“一村一品”发展思路，突出抓好富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色扶贫产业和呱呱叫食品、常青藤中药材等12大重点扶贫产业项目。全力推进贫困村公路、安全饮水、电力及光伏、宽带、环境卫生整治、广播村村响及电视户户通、薄弱学校改造、村级综合服务平台“八大脱贫工程”建设。严格考核奖惩。采取明查、暗访和第三方调查相结合的考核办法，严格实行真考实评、按季排队、重奖重罚、“一票否决”考核机制，坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫。 6、坚持以项目建设为重点，切实增强发展后劲。项目是发展的引擎和载体。要紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设促投资、补短板、强基础。狠抓项目前期工作。深入研判国家政策动态，准确把握上级投资重点，立足新邵实际，加强项目研究、策划与包装，突出做好G207县城过境等66个重点项目的前期工作。加强与上级对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类项目建设资金16亿元以上。扎实推进项目建设。2017年全县共安排重点项目58个，概算总投资140.7亿元。要紧扣完成年度投资46.3亿元的目标，分门别类制定推进措施，全力以赴加快推进，确保工程质量和形象进度。在积极推进产业项目、民生项目、旅游基础设施项目、城建项目建设的同时，持续改善交通条件。围绕15大交通项目建设，加快推进S244衡邵高速新邵连接线、S344张家冲-罗桥、县城-烂坝、塘口-白水洞旅游专线公路建设 7、坚持以深化改革为重点，始终保持发展活力。加快新邵经济开发区管理体制改革。尽快出台《关于进一步促进新邵经济开发区发展的意见》，下放权力、施加压力、激发活力，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。推进征地拆迁改革。围绕项目指挥部征拆各自为政、标准不一的问题，实行统一的拆迁管理办法。拆迁按照属地管理原则，以乡镇为主，县里落实一定的包干费用。综合运用集中安置、安置房安置、货币安置等措施，妥善解决安置问题，县城规划区原则上不再实施宅基地安置。继续保持控违拆违的高压态势，严厉打击各类违法建设行为，确保违章建筑“零增长”。实行财税管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，对沉淀的财政资金一律调整收回，统筹用于保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。整合乡镇财政所和经管站资源，加快出台管理办法，明确管理责任，重点加强对村级资产、资源、资金的规范管理。推进投融资体制改革。整合政府存量资产，盘活现有资源，尽快实体实质性运作政府性融资平台，充分发挥平台的投资、融资、开发、建设功能，做大融资总量，提升融资水平。深化重点项目管理改革。按照“分线分片、突出重点、精简高效”和“谁主管、谁负责”的原则设立指挥部，进一步精简指挥部数量，精简指挥部人员，规范薪酬待遇，严加考核，严格奖惩。加快人才队伍建设改革。对有编制、有人才需求的单位进行全面摸底，设定人才引进标准，简化引进程序，特别对专业人才、特殊人才、紧缺人才，设立人才引进基金，构建畅通有序的人才通道。探索试点农村土地股份制改革。认真落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的要求，原则上在城镇规划区、乡镇政府所在地、集镇所在地、旅游景区、农业产业化基地范围内进行农村土地股份制改革试点，再逐步推开，全力破解集约化用地、土地抛荒、征地拆迁等难题。 8、坚持以发展社会事业为重点，不断增进民生福祉。始终以人民为中心，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，不断扩大城乡就业。进一步扩大“五类保险”覆盖面，实施机关事业单位与企业养老保险并轨，启动失地农民保险工作，落实农民工工资支付保证金制度。健全社会救助体系，严格执行低收入人群保障标准，落实残疾人“两项补贴”制度；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。启动救灾物资储备库建设 与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用;认真做好老干、老龄和关心下一代工作。 各位代表，新的形势、新的目标、新的任务，对政府工作提出了更高、更严的要求，我们将突出加强政府自身建设，进一步增强服务理念，强化执行意识，以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动，强力推进各项工作。切实加强党的领导。以推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。切实提高政府各级党员领导干部谋划、推动、落实政府工作的能力。始终坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”⑥， 各位代表，我们正处在新的历史起点上，朝着全面建成小康社会的目标奋力冲刺。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！ 名词解释： ①一区四园：新邵经济开发区，湘商产业园、塘口工业园、雀塘再生资源产业园、农业科技产业园。 ②四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 ③五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ④六大本子：一是重点工程项目责任书；二是重点项目前期责任书；三是经济开发区、雀塘再生资源产业园、坪上高铁新城、白水洞开发、岳坪峰国家森林公园项目建设责任书；四是企业帮扶责任书；五是产业项目责任书；六是棚改项目责任书。 ⑤PPP模式：政府与私营商签订协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 ⑥四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 ⑦放管服：简政放权、放管结合、优化服务。 ⑧三集中三服务：机关集中办公、干部集中下乡、部门集中解难；在便民办事、信访接待、矛盾调处方面提供优质服务。 ⑨两集中两到位：行政审批职能向一个股室（行政审批股）集中，机关行政审批部门向行政服务中心集中；审批事项进驻行政服务中心落实到位，对窗口工作人员授权到位。

  2025-07-24

• 【新邵县招商】2020年新邵县人民政府工作报告

  县十七届人大五次会议文件政府工作报告――在2019年12月29日新邵县十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，用心用情用脑用力，继续巩固脱贫成效，累计稳定脱贫32009户122099人，贫困发率降至0.39%,正式实现脱贫摘帽，全面踏上了决胜小康的崭新征程。这一年，我们在“三城同创”的道路上众志成城，戮力同心，大步向前，战胜了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，县城面貌发历史性变化，成功创建全市唯一一个“国家卫县城”，彻底改变了新邵“脏乱差”的落后形象。这一年，我们深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移走高质量发展之路，“一区四园”建设迈出坚实步伐，重点产业项目建设如火如荼，开工项目47个，竣工项目13个，推进项目66个，招引项目93个;企业创新潮起云涌，众德科技成功研发出全球首创的大功率电磁焙烧技术，凯通电子打破国际垄断的TPH产线进入量产阶段，实体经济取得较好发展。这一年，我们以态为本、文化为魂、旅游为骨，加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，白水洞风景名胜区破茧成蝶，乡村旅游日渐火爆，成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节，全域旅游之花在新邵越开越盛。这一年，我们以纳入全省10个农村人居环境整治国家试点示范县为契机，创新推出“四个考核到村”机制，持续以社会公德教育为抓手，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，让脏乱的农村净了起来、美了起来、活了起来。这一年，我们倾心民福祉，财政民支出达到71%，芙蓉学校、邵阳广益实验学校等一大批中小学校投入使用，化解大班额工作超额完成，城内几条道路打通，城乡医疗、养老、社保等应兜尽兜、应保尽保，人民群众上学难、出行难、看病难、就业难等问题得到较好解决。一年来的主要工作和成效集中体现在五个方面：――经济发展稳中有进。坚决落实中央“六稳”①方针，多措并举推动经济行稳向好，全年完成产总值158亿元，增长6.5%(预计数，下同);在减税降费3.3亿元的背景下，实现财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;三次产业比进一步调整优化到14.7:37.5:47.8。工业经济稳步发展。实现规模工业增加值43.2亿元;入库工业税收1.92亿元。“135”工程升级版②强力推进，“一区四园”水电路气、标准化厂房、污水处理设施日臻完善，入园企业达129家，投产企业88家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达127个，新增规模企业50家，全县规模以上工业企业达到187家。16个市级及以上重点产业项目完成年度投资27.76亿元，10万吨再铝资源化利用项目正式投产，三一重机项目完成主体工程。坚持帮扶重点企业发展，发放“助保贷”5000余万元，减免企业税费1852.6万元，企业负担明显减轻。农业经济加快发展。稳定粮食产产能，播种面积77万亩、总产30.7万吨;积极防控非洲猪瘟，鼓励猪产，发展猪、牛、羊108.14万头，出栏家禽342万羽。农业产业化加快推进，新扩富硒、中药材、特色果蔬、茶叶等农业产业基地30个3万亩;各类农业产业经营主体达3221家，其中规模企业57家、省市级龙头企业21家。潭府乡获评“2019年省级农业产业强镇”。第三产业日趋活跃。白水洞景区焕然一新后重新开园纳客，成功获评“首批中国(湖南)十佳冬季气候旅游目的地”，申报国家4A景区成功挂牌公示;岳坪峰国家森林公园建设稳步推进;高铁新城旅游接待中心即将投入使用;清水村成功获评国家3A景区;大同福地成功申报“五星级乡村旅游区(点)”;乡村文化旅游节游客络绎不绝，全年实现旅游收入19.8亿元。长沙银行新邵支行正式营业;商贸流通持续繁荣，新邵亚琦国际物流商贸城建设全面启动，全年完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;开放型经济增势强劲，实现外贸进出口总额1.4亿美元;房地产业稳健发展。――发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.58亿元;新引进项目96个，其中5000万元以上项目26个;实现到位内资53.5亿元，利用外资3400万美元;完成固定资产投资111亿元,增长11%。新储备重大前期项目85个;97个重点项目完成投资63.28亿元，其中24个省、市重点建设项目完成投资37.98亿元。交通网络日益完善。塘白旅游公路、县城至烂坝、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全线通车，张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、大坝至清水公路建设加快推进;九头岩大桥、小庙头至石背垅公路完成前期工作，沙湾大桥、G207县城绕城线完成设计初稿;完成农村公路提质改造141公里、安保工程90公里、危桥改造21座;完成贫困村公路建设168公里，率先全市启动并完成自然村通水泥路安保工程150公里。农业基础有效夯实。农村安全饮水2017―2018年度城乡一体化、管网延伸、单村工程及尧虞塘集中供水工程全部完工，寸石、下源、青石溪集中供水管网建设完成主体工程;单村饮水工程接水入户率达80%以上，88个合并行政村完成净水设备安装。石马江栗坪河段、孙水河潭溪河段治理工程、29个行政村小型农田水利工程、尧虞塘中型灌区节水配套改造主体工程、水毁水利基础设施抢修全部完成。新增高稳产良田1.2万亩，开工建设高标准农田4万亩，完成1.4万亩。能源通信有力保障。贫困村农网改造、220KV柳山变电站扩建、35KV园艺变电站建设如期完成，110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建正式启动;新建贫困村、自然村通光纤63个、4G基站170个。――城乡面貌日新月异。成功创建国家卫县城。提质改造和新建、续建城市道路12条，文化路、黄家冲路、大新街改造竣工通车，小街小巷第三批项目加快推进;资江左岸一桥至消防大队、右岸二桥至官冲风光带建设基本完工，县污水处理厂提质扩容工程正式投产运行;蔡锷路立面改造全面完成，亮化、美化、绿化成效不断彰显;“四拆一清”③强势推进，卫死角全面清理，禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土运输、殡葬管理成效持续巩固;棚户区改造临江片区已拆除房屋4.2万余平方米，官冲片区已全部签订征收协议;文明宣传、爱国教育、志愿者服务等创文工作深入推进，创森工作成效良好。农村人居环境显著改善。以全面推行“门前三包”制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫评比，群众卫习惯逐渐养成;持续推进城乡环卫一体化，14座垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用;积极推进“厕所革命”，完成农村改厕13306户;不断推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，陈家坊镇小城镇建设渐成规模，新田铺镇、潭府乡等乡镇街道面貌一新;用好用活土地增减挂钩政策，拆除“空心房”和废弃工矿企业厂房150余万平方米，土地复垦复绿8000余亩;加快推进14个乡镇休闲公园建设，建成美丽乡村示范片区4个、美丽乡村42个，农村环境更加宜居宜游。态环境持续改善。强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批突出环境问题得到有效治理，被评为“全省态功能县创建工作先进单位”;积极落实“河长制”，“一河一策”编制、样板河创建、河湖划界前期工作全面完成，河道管理有效加强;继续推进封山育林和各类造林绿化，严格保护森林资源，全县森林覆盖率达57.96%。――民民利有效保障。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12500元、29000元，分别增长11.7%、8.9%。脱贫成效不断巩固。紧扣“四个不摘”要求，继续压实九个层次责任，全面落实各项扶贫政策，初步建立防贫机制，全年实现1885户5258人稳定脱贫。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11598人，新增创业主体4979户，发放创业贷款3638万元，完成各类技能培训3936人;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;发放各类救助资金1.3亿元，社会救助更加规范。民事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民实事项目全部或超额完成;申请专利448件，引进新技术、新成果33项，转化科技成果101项;一批中小学校得到提质改造，一中体艺中心和八中新教学楼投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过省、市教育两项督导评估;正大邵阳骨伤科医院新院建设和县疾控中心迁建基本完工;动物无害化处理中心正式投入使用;抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋163户即将搬进新居。新时代文明实践中心正式成立，新时代文明实践所实现乡镇全覆盖;积极开展各类体育文化活动，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，被授予“湖南省太极拳运动之乡”和“大成拳示范基地”荣誉称号。严格落实安全产责任;加强食品药品安全监管;积极开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处;深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从紧推进禁毒工作，有力有效抓实社会安保，铁腕整治社会治安，连续十二年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。――政府效能不断提升。政府债务积极化解，融资平台公司全部整合，共偿还债务本息9.26亿元。深入推进“放管服”“四办”④和“一件事一次办”改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好;全面整合电子政务外网，加快推进“一门一网一次”平台建设，积极推进智慧政务建设;继续推行并联审批和“三集中三到位”⑤工作机制，行政服务效能大为提升。政府机构和事业单位改革圆满完成，新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制、财政管理体制、事业单位车改等改革稳步推进，自身活力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，不断推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治态有效形成;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政增长乏力，债务较重，收支矛盾突出;三是资金筹措难等问题亟待破解;四是乡村治理、城市建设管理水平有待进一步提高;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦质量效益，全力发展实体经济坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业。力争实现规模工业总产值198亿元，增长10%;入库工业税收2.12亿元，增长10.4%。全力提升园区品质。打造“135”工程升级版，鼓励支持新邵经开区、雀塘循环经济产业园分别创建省级一流产业园区和省级特色园区，争取高铁新城家居产业园纳入新邵经开区托管，不断完善基础设施，促进优势产业、企业向园区集聚，形成产业园区集约化、专业化、特色化发展。湘商产业园，建成雪峰路、振华路、胜利路、滨江南路及石背垅安置地，开工建设贵新路、锦程路及污水处理厂;电子信息产业园，建成标准化厂房25万㎡。雀塘循环经济产业园，处理好桑德公司遗留问题，重点抓好后续建设，建成新雀路、污水处理站及标准化厂房4万㎡，完成桑德大道、二期路网的绿化亮化，做好安置区规划选址;农业科技产业园，建成兴农路，加快核心区建设;塘口工业园，建成标准化厂房15万㎡，开工建设幸福路、林荫路、集中安置地及污水处理厂，拉开发展框架;高铁新城家居产业园，建成一期标准化厂房26万㎡，并启动二期建设和三期远景规划。全力推动企业落地投产。想方设法促进企业项目早开工、早建设、早投产，年内完成新开工企业15家，竣工投产企业15家，新增规模企业15家。湘商产业园，实现TPU新型环保材料、奥托机械、亚通机械、卓旺机械等项目建成投产，开工建设特丽斯新材料、标克激光、灿祥光电、洋杨科技、崇安电子等项目。雀塘循环经济产业园，实现10万吨再铜资源化利用、10万吨废轮胎、20万吨废钢铁加工等项目基本建成，确保二期配套商业中心、交易中心投入使用，启动鸿祥铝业扩改。农业科技产业园，开工建设桂丁茶加工、云新高科、有机油茶籽深加工项目;力促投资10亿元的邵阳华统猪养殖产业链项目落地、邵阳正大年产18万吨饲料产项目开工建设。塘口工业园，加快完成辰州锑业搬迁项目，推进湖南广信整体搬迁。全力优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《湖南省优化经济发展环境规定》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”;深度挖掘湘南湘西承接产业转移示范区政策“含金量”，全面清理优惠政策并制定清单，规范各类涉企审批事项和收费项目，严格落实减税降费政策，降低企业用地、用气、用工、物流成本，减轻企业产经营负担;加大清理拖欠企业账款力度，扩大“助保贷”投放规模，解决好企业融资难题。规范涉企检查行为，除安全产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，维护企业正常产经营秩序。紧盯不放抓服务业。推动产性、活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。大力发展全域旅游。以成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节为新起点，围绕建设省级全域旅游示范县目标，突出文旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，提升旅游服务质量，打造新邵旅游品牌。白水洞风景名胜区，尽快启动白云岩景区、高峡平湖景区提质改造项目建设，进一步提升景区品质。岳坪峰国家森林公园，力争完成园区公路13公里、游步道3公里、游客服务中心附属设施建设，初步形成园区环线旅游线路，积极创建国家3A景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，加快推进大同福地创建国家3A景区。继续完善简氏茶马古道建设，力争建成国家3A景区和城郊公园;不断推进凤凰谷景区提升品质;积极争取将湘西南特委旧址、张干纪念馆等纳入省、市红色传统教育基地和研学基地;支持潭溪镇龙山峡谷漂流、潭府乡大团年青龙首峡谷、迎光乡十重大界、龙溪铺镇千年鸟道等景点扩大影响力;做特做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，切实擦亮乡村旅游品牌。积极发展城市夜间和节庆经济，围绕资江，以旅游为依托、城市特色文化为载体，推进特色小商品、特色餐饮、民俗文化、娱乐休闲为主要内容的夜市和节庆活动，不断拉升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。全力推进新邵亚琦国际物流商贸城建设，完成保税仓、监管仓建设;加快高铁新城特色商贸街和农贸市场建设。充分发挥县级电子商务公共服务中心和物流仓配中心作用，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，启动乡镇、村级电子商务服务站运营。稳步完善金融业态。继续引进金融机构，成立新邵县融资担保公司和设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极搭建政银企合作平台，推进“党建共创、金融普惠”等行动，引导金融机构服务实体经济;加快湖南广信、科瑞物在创业板上市;加强金融态环境建设，积极创建金融安全和普惠金融示范区。同时，大力扶持和促进家政服务、养老托育等服务业态发展。持之以恒抓现代农业。继续以“一只鸭、一篮果(菜)、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”为重点，加快推动农业产业化发展。鼓励支持南陌物、雨泉农业、云新高科、玉辉农林、尚源酒业、兴盛茶叶等做大做强，不断拉长农业产业链条。继续围绕富硒农产品、中药材、特色果蔬、健康养殖等特色产业，创建3个市级现代农业特色产业园、1个省级现代农业特色产业园。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目。认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。包装、策划和储备项目90个以上，组织筛选、调度市级重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位25亿元以上。突出抓好招商引资。将招商引资作为园区重点工作，加强园区招商和产业链招商，集中主要力量和精力，深度对接粤港澳大湾区、长三角产业外迁和“三个五百强”⑥企业，力争引进投资1000万元以上的项目50个，其中上亿元的项目10个以上。推进重点项目建设。推进市级重点建设项目20个以上，年度投资36亿元以上;推进县级重点建设项目50个以上，年度投资50亿元以上;推进产业项目15个以上，年度投资23亿元以上。在此基础上，继续完善交通网络，积极创造条件加快推进沙湾大桥、G207县城绕城线建设，想方设法启动九头岩大桥、小庙头至石背垅、花桥至潭溪公路建设，努力推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥公路建设，确保完成娄新高速石泉至张家冲连接线改造、大坝至清水公路建设和农村公路年度安防工程。不断强化能源保障，开工建设垃圾焚烧发电厂项目，启动岱山风力发电项目，继续推进110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建。加强项目建设管理。坚持既尽力而为、又量力而行的原则组织项目实施;严格执行项目计划和招投标程序，坚决禁止部门、乡镇、村、社区未落实建设资金就开工建设项目;认真落实县级领导联系重点项目制度，加强定期调度和现场办公，进一步健全督导、考核、奖惩机制，积极推进项目建设，力促项目早开工、早建成、早达效。 （三）聚焦精建细管，全力提升城市品质进一步巩固国家卫县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。坚持精心规划。认真做好新型城镇化发展规划和国土空间规划编制，推进绿化、市政、供排水、公交、污水处理等“多规合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持精致建设。以态修复、城市修补为依托，加快实施完善城市功能的城建项目，提高城市综合承载能力。启动新邵大道、酿溪大道提质改造和建设路二期三期工程建设，加快完成建设路一期工程建设，提升城区道路通行能力。启动资江左岸肖家湾至九头岩、右岸官冲至晒谷滩风光带建设，完成资江右岸一桥至沙湾风光带建设，做美城市水岸空间。积极争取政策、创造条件启动和推进资滨社区谢家院子、新东社区原卷烟厂家属区等36个老旧小区改造，完成L5连接线及酿溪态园棚改部分房屋改造;加快临江片区棚改房屋拆除;实施背街小巷人行道和县城路灯LED节能改造，加快城区无障碍设施建设，新建3座城区公厕;积极推进陈锡等城市公园建设，进一步加强城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持精细管理。发挥县爱国卫运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、“蜘蛛网”、交通秩序混乱、黑臭水体、违章建筑等突出问题;进一步加强新时代公民思想道德建设，推进社会主义核心价值观教育，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。 （四）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。促进农业优先发展。完成粮食播种面积77万亩，总产31万吨;鼓励猪等畜禽产，确保发展猪、牛、羊110万头、出栏家禽348万羽。重点支持富硒农产品、精品果蔬、特色茶饮、中药材种植等农业产业化基地建设。新扩玉竹2000亩、百合4000亩、黄精等其他中药材4000亩、桂丁茶1000亩、舜赐茶400亩、玫瑰花1000亩;以小塘、巨口铺、龙溪铺、潭府、太芝庙、严塘、坪上等乡镇为重点，加快农业品牌培育，打造壮大“新邵资味”、“小塘麻鸭”等一批“一县一特”区域公共品牌。充分利用村级集体经济引导基金，盘活村级资源资产，加快农村土地流转，积极培育一批新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”要求，在资金安排、制度建设、责任落实等方面予以重点保障和推进，持续实施健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社保扶贫、产业扶贫、就业扶贫、态扶贫、精准识贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等十大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”⑦问题“回头看”，建立并完善好精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新贫困现象发，切实巩固脱贫成果。夯实农村基础设施。完成高标准农田建设4万亩，自然村通水泥路20公里、农村公路提质改造安保工程50公里、专项安保建设300公里，危桥改造23座;开展农村安全饮水巩固提升工程建设，全面加强农村单村饮水工程安全管理和集中供水工程运行及水质管理;启动小型水利水保工程、石马江流域水闸除险加固和中型灌区续建配套工程建设。深入推进农村人居环境整治。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水处理、美丽乡村建设等重点任务。推进10个乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕7000户;推进14个乡镇休闲公园和38个秀美村庄建设，创建10个省级美丽乡村;坚决取缔马路市场，切实规范管理乡镇农贸市场，加快推进迎光等乡镇机关所在地综合整治。积极打造特色小镇。立足“一镇一业、一镇一特色”，集中力量推进白水洞文旅小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上田园康养小镇建设;创造条件推进小塘麻鸭小镇、大新玫瑰芳疗小镇、巨口铺宝庆桂丁小镇建设;支持陈家坊镇加快建设棚户区扩改翻项目，全力建设以服装为特色产业的全国重点镇，不断改变千镇一面、有镇无业的现状。加强乡村有效治理。按照“多规合一”的要求，完成所有村的村庄规划编制。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作，全力推进农村违法建房专项整治。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。积极化解村级债务，严格禁止村级盲目举债搞建设。继续开展社会“公德”教育，严格落实村规民约，牢固树立文明乡风，提升村民自治水平。 （五）聚焦改革创新，全力释放发展活力坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。深化放管服改革。继续加大简政放权力度，全面梳理下放园区、乡镇和村(社区)的经济社会管理权限，加大赋权力度，确保“应放尽放”。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“多证合一”“证照分离”，全力压减企业办理证照、办税、银行开户等手续的时间。加快新政务服务大楼建设，力争2020年年底前投入使用，届时将全县所有行政许可和公共服务事项全部入驻，严格实行“三集中三到位”，真正实现“只进一扇门”;加快实施智慧政务建设，解决“一网通办”问题，真正实现政务服务一体化平台五级互联互通、企业群众线上线下一件事一次办。加快财政管理体制改革。全面贯彻新《预算法》，探索实行中长期财政规划管理，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算绩效评价公开;进一步深化国库集中支付制度改革;建立健全政府债务风险预算和化解机制，进一步促进平台公司市场化转型，有效防范和化解政府债务风险。认真抓好科技创新。强化企业自主创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，全社会研发投入增长45.3%，占GDP比重2%;加强科技成果转化，力争转化科技成果20项，通过有效专利52项，申请专利183项。推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）聚焦群众期盼，全力增进民福祉始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实强化社会保障。全面落实重点民实事项目。认真落实各项就业扶持政策，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。进一步完善社会保障体系，严格落实各类保险政策;落实残疾人“两项补贴”制度，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。做好退役军人安置就业、保险接续等工作。推进乡镇敬老院改造提升工程和居家养老服务项目建设，探索“医养结合”养老服务模式，争取湖南省第二批养老服务体系建设试点县落户我县。统筹发展社会事业。全面推进教育信息化2.0建设;做好学前教育公办幼儿园规划、义务教育均衡优质发展规划;推进酿溪镇四小、广益实验学校二期、巨口铺镇芙蓉学校和小塘、潭溪、龙溪铺等三个乡镇学校置换建设，不断改善办学条件。启动县妇幼保健计划育服务中心和雀塘、太芝庙卫院改造，完成县疾控中心搬迁，确保邵阳正大骨伤科医院新院投入使用;加快分级诊疗制度建设，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;举办好赛双清艺术节、“欢乐潇湘”文化活动;加强群众体育和竞技体育工作，强化文化广电体育市场综合管理。持续抓好封山育林和各类造林绿化，严防森林火灾，保护森林资源;严格落实建筑工地“六个100%”，持续改善县域空气质量;深入推进“河长制”，扎实开展水污染防治和土壤污染防治，认真做好资江、龙山河等重点流域以及受污染地块的治理;全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断创新社会治理。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。强化食品药品安全监管，严格落实安全产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。建立社会矛盾排查预警体系，深入开展信访秩序专项整顿，规范信访秩序，化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“公安派出所三年行动”和“消防基层上台阶三年行动”，继续深化“邵阳快警”，加快“一村一辅警”实战中心和“智慧消防”建设;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋蔓延的长效机制;重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控，不断提升人民群众的安全感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平;扎实做好全国第七次人口普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作;重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，强化自身能力，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。一是坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。二是坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。三是坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好态。各位代表，大道至简、实干为要!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为新邵谋发展，奋力续写新邵高质量发展的壮丽篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“135”工程升级版：省委、省政府围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。③四拆一清：拆违、拆棚、拆危旧房、清卫死角。④四办：马上办、网上办、就近办、一次办。⑤三集中三到位：三集中，即将所有行政审批事项集中到审批服务股，将行政审批服务股集中到政务服务大厅，将所有行政审批服务事项集中到“互联网+政务服务”一体化平台;三到位，即人员到位、授权到位、电子监察到位。⑥三个五百强：世界五百强、全国五百强、民营企业五百强。⑦三落实三精准三保障：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶、精准退出;三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2019年新邵县政府工作报告

  在2018年12月28日新邵县十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。凝心聚力，攻坚克难，政府工作取得良好成效2018年是极不平凡的一年，我们承担的任务空前艰巨，承受的压力前所未有，付出的艰辛值得肯定。这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县83万干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值149.7亿元，增长8%(预计数，下同);财政总收入10亿元，税占比达80%，比上年增加19.8个百分点;固定资产投资100亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额78.8亿元，增长11.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元、26600元，分别增长11.4%和8.9%。这一年，我们众志成城攻克贫困之战，脱贫摘帽取得阶段性成果。举全县之力，集全县之财，用全县之人，全面压实九个层次责任，深入推进“扶贫夜校”、“双动态”调整、科级干部联村督导、“十大清零”、“四个一起”、社会公德教育、农村人居环境整治及扫黑除恶专项斗争等工作;全面落实危房改造、安全饮水、公路建设、村级综合服务平台建设、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等各项扶贫政策，全年实现43538人稳定脱贫，67个贫困村成功退出，顺利通过省脱贫摘帽考核验收。特别是探索创新了社会公德教育，率先在全省实施贫困患者住院“一站式”结算服务模式，成功打造了白水洞、坪上高铁新城、潭府水口、太芝庙潭佳湾等有影响、有品位的易地扶贫搬迁安置点，为全省减贫事业作出了新邵贡献，中央、省、市各级媒体进行宣传和推介。这一年，我们驰而不息汇聚发展之力，实体经济稳步提升。三次产业比进一步调整优化到18.2：37：44.8。工业经济稳中有进。工业总产值实现213.1亿元，增长11.8%;工业增加值、规模工业增加值分别增长5.4%和6.8%;全县规模工业企业达143家。“一区四园”加快成型，标准化厂房等硬件设施日臻完善，入园企业累计达89家，投产企业55家。特别是雀塘循环经济产业园成功纳入邵阳市区一体化发展，成功纳入全省100个重大产业项目和168个重点工程项目，有望纳入全国资源循环利用示范基地，来势非常看好;湘商产业园凯通电子成功突破国外技术垄断，创建了国内第一家TPH①产品生产线。农业经济蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长;完成各类造林3.41万亩。农业产业化加快推进，发展中药材、特色果蔬等农业产业基地30余个;各类农业产业经营主体达3021家，其中省、市龙头企业22家;品牌效应逐渐显现，小塘麻鸭被认定为“湖南老字号”，实现该品牌“零”的突破。第三产业欣欣向荣。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局进一步形成。白水洞景区封园建设取得阶段性成效，顺利通过国家4A级景区景观质量评审;塘白旅游公路完成路基工程;严塘镇凤凰谷成功获评国家3A级旅游景区;岳坪峰国家森林公园基础建设扎实推进;高铁新城旅游接待中心即将竣工;辉耀生态园、清水村和康杰生态农庄成功获评“五星级乡村旅游服务区(点)”，全年实现旅游收入16.7亿元。长沙银行新邵支行试营业;商贸流通持续繁荣，新合作地下商业街正式营业;开放型经济增势强劲，保税仓、监管仓建设加快推进;房地产业快速发展。这一年，我们聚力集智破解瓶颈之困，项目建设迎难推进。严加防范政府债务风险，累计调整项目19个，调减项目投资34.67亿元、减少政府支出责任29.76亿元;同时，积极化解债务存量，制定了2018-2027年化解地方政府隐性债务方案，基本实现政府债务风险可控;加快推进融资平台实体化运作;狠抓争资跑项、土地增减挂钩和招商引资工作。全年共争取到位上级各类资金16.5亿元;可获取土地增减挂钩资金8亿元;签约引进项目49个，其中上亿元项目15个;实现到位内资45亿元，利用外资3200万美元，分别增长15.4%和35%。新储备项目85个，20个重点前期项目开工8个，12个项目完成前期工作;20个重点建设项目竣工投产9个，完成年度投资33.9亿元，为年度目标任务的103.67%。这一年，我们统筹城乡谱写蝶变之章，大美新邵展露新颜。“三城同创”成效显著。成功创建省级卫生县城。提质改造和新建、续建城市道路11条;小街小巷改造第二批工程基本完成;资江一桥至消防大队、资江二桥至疗养院资江风光带建设加快推进;农贸市场、垃圾中转站、垃圾桶、污水处理厂、公厕等基础设施进一步完善;亮化、美化、绿化成效不断彰显;市容市貌、环境卫生、交通秩序管理全面加强;禁炮、控违拆违、殡葬管理成效良好;文明宣传、志愿者服务等创文工作深入推进，市级文明县城创建已顺利通过预审;创森工作进展较好，成功拿到创建省级森林城市“入场券”，县城面貌焕然一新。农村条件不断加强。张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、县城至烂坝、大坝至清水、白云铺至桃林公路建设加快推进，黄家桥至高梓公路基本完成;完成农村公路建设580公里、提质改造63公里，安保工程82公里，危桥改造15座。新建和改扩建村级综合服务平台386个、村级卫生室150个，农村综合文化服务中心建设实现全覆盖;四大千吨万人集中供水、236处单村饮水等工程全面完成。垃圾中转站、垃圾收集亭建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。农田水利项目、2处中小河流治理和2017年度农业综合开发土地治理基本完成。能源通信设施建设大为加强，保障更加有力。生态环境持续改善。强力推进污染防治攻坚战和蓝天保卫战，全面办结中央、省环保督察交办件，一大批突出环境问题得到有效治理。积极落实“河长制”，取缔资江网箱养鱼，河道管理有效加强。继续推进封山育林和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.5%。这一年，我们矢志不渝恪守为民之心，人民生活更加美好。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11000余人，新增创业主体1408户，完成各类就业培训4260人，零就业家庭就业动态援助达100%;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;农村低保清理整顿全面完成;发放各类救助资金1.1亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。农村适龄妇女“两癌”免费检查等13个重点民生实事项目全部或超额完成;一批中小学校得到提质改造，芙蓉学校建设进展顺利，化解大班额工作成效明显，顺利通过义务教育均衡发展省、市督导评估;防震减灾有力有为，荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位;新邵县体育馆、新邵一中体艺馆全面竣工;群众文化活动丰富多彩，花鼓小戏《结穷亲》获省第六届艺术节金奖;县疾控中心迁建主体工程完工，正大邵阳骨伤科医院新院建设加快推进;老年人养护中心和儿童福利院即将交付使用;“空心房”整治取得初步成效，拆除“空心房”和废弃厂房27.72万平方米。严格落实安全生产责任;加强食品药品安全监管;强化矛盾纠纷调处;全面办结中央、省委巡视信访交办件809件;深入开展扫黑除恶专项斗争，铁腕整治社会治安，连续十一年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新成效。这一年，我们蹄疾步稳不停改革之步，政府效能有效增强。全面推进“放管服”和“四办”②改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”、“智慧新邵”加快推进，“互联网+政务服务”初步建成，“12345”政府热线运行良好;推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”正式运行;继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制改革迈出实质性步伐;国地税正式合并;财政管理体制、征地拆迁、人事制度、创新创业等改革纵深推进，自身活力明显增强。扎实开展政府党风廉政建设和“扶贫作风年”建设，深入开展“政德”主题教育，风清气正的政治生态有效形成;不断推进全面从严治党向基层延伸，圆满完成省委巡视各项工作;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政收支形势异常严峻，收支矛盾十分突出;三是民生社会事业历史欠账较多，不断满足人民美好生活需要任重道远;四是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们要直面问题，务实改进。负重加压，砥砺奋进，推动经济社会更高质量发展2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的重要之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”③方针，持续聚焦“三大攻坚战”，积极承接产业转移，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断推进经济社会更高质量发展，努力建设“大美湖南之心”，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;财政收入增长5%;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，着力推动产业发展紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，以前所未有的力度和决心、奋勇争先的意志和气魄、时不我待的责任和担当，抓紧制定方案，出台具体举措，发挥自身优势，集中一切力量，扎实做好承接产业转移。深入开展“五大开放行动”④，大力发展开放型经济，紧紧围绕“医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、智能制造”八大主导产业，重点做好与长三角、粤港澳产业外迁、产业政策、运营模式、管理机制的全方位对接，全力提升招商成效。既着眼招大引强，瞄准世界、国内、民营“三个五百强”企业，努力寻求重大招商突破;又注重培新育潜，鼓励创新创业，引进培育一批中小项目。全年力争引进投资1000万元以上的项目80个，其中上亿元的项目10个以上，实际利用内外资金50亿元。全力推进新型工业化。力争实现工业总产值236.9亿元，增长11.2%;规模工业总产值208.4亿元，增长12.4%。筑牢“一区四园”平台。湘商产业园，启动胜利路、雪峰路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段、石背垅路延伸段等道路和石背垅污水处理厂建设;建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路和东建路建设，确保东谷大厦6月底前投入使用。雀塘循环经济产业园，完成二期6万平方米标准化厂房建设，完成建设路、阳光路等路网和管道天然气工程建设;农业科技产业园，完成兴农路建设，加快推进核心区建设;塘口工业园，启动幸福路、双桥路、玉湖路、林荫路等道路和污水处理厂建设。加快推动浙商产业园、台商产业园、中医产业园等新型园区落地建设，不断提升园区品质。加速企业落地投产。年内完成新开工企业10家，竣工投产企业10家，新增规模企业15家。湘商产业园，争取湘中汇商东谷产业园协议入驻企业正式投产，启动资江高新科技园二期建设前期工作，力促资江电子按计划大规模投产，开工建设宝铂新材料、卓旺机械加工等项目;雀塘循环经济产业园，完成湘中亚一国际物流园一期项目，确保废旧轮胎绿色高效利用、再生铝资源化利用、再生塑料资源化利用项目尽快竣工投产;塘口工业园，开工建设越胜环保科技、垃圾焚烧发电等项目，抓好湖南广信及辰州锑业整体搬迁项目。加快推动转型升级。通过工艺改造、技术创新、管理升级等手段，加快传统产业改造升级。重点抓好众德科技、邵阳三化等高新技术企业提质增效;抓好新龙矿业、辰州锑业、筱溪电站等资源型企业扩能增效;抓好资江电子、凯通电子等电子信息企业品牌增效。积极培育新材料、新能源、电子信息、生命科学、节能环保等战略新兴产业，不断优化产业结构。围绕“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等发展战略，大力推进智能制造三年行动计划，开展智能工厂和数字化车间建设，推动企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、要生产力。狠抓企业环境优化。认真落实省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》和市委、市政府《关于促进非公有制经济发展的实施意见》、《关于促进民营经济健康发展的十条意见》等文件精神，学习借鉴浙江经验，切实打好减税降费、简政放权、优化服务的“组合拳”。严格实行县级领导联系重大项目、精准帮扶重点企业、重要问题“一事一议”、并联审批等制度;用好用活“助保贷”，帮助中小企业解决融资难题;规范涉企检查行为，除安全生产、环保事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、阻工闹事等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。奋力推进第三产业发展。扎实推进全域旅游。加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，积极创建湖南省全域旅游示范县，力争将我县打造成湘中地区休闲度假和观光康养的主要目的地。深挖特色元素，丰富文化载体，积极争取举办湖南秋季乡村旅游节。白水洞风景名胜区，加快完成基础设施项目建设，确保如期开园;积极做好创建国家4A级景区各项准备工作，努力打造成突出山水特色、凝聚运动元素、展现地质奇观、富含人文底蕴的优质景区。岳坪峰国家森林公园，完成园区公路、停车场、游步道及游客服务中心建设，积极申报创建国家3A级景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能。加快推进筱溪国家湿地公园建设，积极开展国家湿地公园验收各项工作。不断提升乡村旅游接待能力和服务水平，做特做强以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，精心打造乡村旅游品牌。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。力争引进15家限额以上法人企业。加快物流网络基础设施建设，建立集仓储、包装、加工、检疫、配送五位一体的现代化电商物流园，不断完善三级物流配送机制，真正实现“农产品进城、工业品下乡”的双向流通。不断丰富金融业态。持续加大引进金融机构力度，增强金融业服务功能;尽快成立新邵县融资担保公司，推动设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极引进中介机构，推动符合条件的企业到新三板和区域性股权市场挂牌，加快湖南广信、科瑞生物等拟上市企业的上市工作。大力发展现代农业。在确保粮食生产面积95万亩以上，总产33万吨，继续巩固全省粮食生产大县地位的基础上，加快推进农业产业化提质提速。按照农业“七大主导产业”发展规划，结合“一乡一业、一村一品”要求，加快推动农业产业化发展。发展优质水稻30万亩，出栏生猪112.6万头、牛6.1万头、羊20.1万头、家禽697万羽、水产品1.21万吨，因地制宜发展油茶2万亩、中药材3万亩。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）坚持以“三大攻坚战”为重点，着力决胜全面小康继续打好精准脱贫攻坚战。在高质量稳定脱贫摘帽的基础上，与乡村振兴战略有效衔接，建立健全后续帮扶长效机制，多措并举，有的放矢，坚决抑制脱贫返贫和新生贫困现象发生。巩固提升扶贫成效。继续实施精准识贫、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、社保扶贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等“十大”巩固提升工程，努力实现农村群众增收致富能力明显增强，农村基础设施和公共服务全面完善，群众获得感和幸福感明显提升。建立精准防贫机制。瞄准处于贫困边缘的临贫易贫重点人群,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，分类设置精准防贫标准和程序，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制;创设“防贫保障基金”，坚决从源头上筑起阻止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。继续强化保障措施。进一步统筹整合各类扶贫资金，加大扶贫投入，切实提高扶贫整体效应。继续压实县级领导、牵头部门和责任单位、驻村帮扶单位、驻村帮扶工作队、乡镇党政主要领导、村支两委、结对帮扶干部等七个层次责任，坚持驻村帮扶全覆盖，标准不降、力度不减、管理不松，打造“永不褪色”的帮扶队伍。严格执行扶贫政策，对未退出的贫困户，采取扶志、扶智和“输血、造血”相结合，正确引导贫困人口依靠自身努力改变贫困落后面貌;对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村，实行“脱贫不脱政策”，切实防止边脱贫、边返贫现象发生。深入打好污染防治攻坚战。积极配合中央、省环保督察，严格“三线一单”⑤制度，着力解决一批人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的生态环境。持续抓好大气污染治理。深入推进“蓝天保卫战”;突出抓好建筑工地、渣土运输、道路扬尘、工业废气污染、机动车污染、餐饮油烟、禁燃区内燃煤、熏制腊制品等专项整治，进一步改善县域空气质量。深入开展水污染治理。全面落实“河长制”;扎实推进资江、石马江、龙山河等重点流域水污染治理，完成龙山河流域锑污染治理及龙十煤业矿涌水治理项目，继续推进酿溪河排污口治理;突出做好枫树坑水库等集中饮用水源地环境保护，保障人民群众生产生活用水安全;加快推进大坪污水处理厂提质扩容和坪上、陈家坊等乡镇污水处理厂PPP建设;积极推进农业面源污染及畜禽养殖污染治理，推动全县水环境质量不断改善。积极开展土壤污染治理。有序开展受污染地块的治理与修复，持续推进湘商产业园、雀塘循环经济产业园、龙溪铺石材工业园和松华冶炼厂等环境污染综合整治;扎实推进“清废2019”行动、涉锑污染等专项整治，努力守住一方净土。坚持打好防范化解重大风险攻坚战。继续落实“停、缓、调、撤”措施，对重点工程坚持“量力而行”原则，不搞超标准建设酌情调减项目投资和政府支出责任;继续实行政府债务规模控制、限额管理，坚决查处各类违法违规举债、变相举债和担保行为，逐步形成“责、权、利”相对等、“借、用、还”相统一的债务管理机制;妥善处置国有资产和可变现土地，切实推进融资平台市场化转型，千方百计筹措资金化解债务。同时，积极防范化解金融风险，有效预防、识别和打击非法集资、金融犯罪等经济违法犯罪。 （三）坚持以项目建设为引擎，着力增强发展后劲科学合理谋划项目。结合“十三五”规划编制及中期调整方案，围绕县域资源优势、园区建设、产业融合发展、产业链延伸、特色小镇建设、城镇基础设施等重点领域，科学包装、策划和储备项目80个以上，组织筛选、重点调度市级重点前期项目15个以上。争取上级各类项目资金16亿元以上。全力推进项目建设。重点推进市级重点建设项目20个以上，年度投资32亿元以上，其中产业项目15个以上，年度投资20亿元以上;调度县级重点建设项目40个以上，年度投资40亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、城建项目的同时，继续夯实交通基础。确保塘白公路、县城至烂坝公路、渔龙公路雀塘至潭府段、张家冲至罗桥公路、白云铺至桃林公路全面竣工通车，完成大坝至清水公路路面主体工程建设，启动长冲铺至柏水公路、花桥至涟源公路、新田铺镇金家至新田坊绕城线建设，继续推进九头岩大桥、沙湾大桥、G207新邵绕城线、小庙头至石背垅公路前期工作，有条件时加快启动建设;完成农村公路提质改造169公里、安保工程90公里、危桥改造54座。强化农田水利基础。积极开展5—10个村集中连片“五小”水利工程建设，新建高标准农田6.4万亩;继续推进小型农田水利工程建设及石马江流域水闸改造;积极争取河湖连通工程、石马江二期治理、枫树坑水库大坝二次除险加固等6个工程项目实施。 （四）坚持以城乡统筹为抓手，着力优化城乡环境切实做活“山、水”文章，努力建设全国优秀山水城市。深入推进“三城同创”。全面启动国家卫生县城创建。完成文化路二期、建设路、黄家冲路建设及第三批小街小巷提质改造;加快推进酿溪河改造和酿溪镇范围内旱厕改造;启动栗山农贸市场建设，确保柏树农贸市场尽快投入使用;加快县城停车场及停车位建设，有效解决停车难问题。持续推进县城街道房屋“穿衣戴帽”、居民楼亮化和主要街道、人行道提质改造。纵深推进拆违控违，加强城边村和城中村有效管理。全面落实“门前三包”责任制，进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。扎实推进省级文明县城创建。进一步加强思想道德建设，全力推进社会主义核心价值观落细落实，不断提升市民文明素养。着力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱摆、乱吐乱扔、损坏公物、乱穿马路、危险驾驶、欺行霸市、违规经营等违法违规行为，集中力量解决一批人民群众关心的突出问题，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，确保2020年成功创建省级文明县城。积极推进省级森林城市创建。进一步加强城区道路绿化补植提质;高标准完成11773亩的林业项目造林，力争全县森林面积保持143万亩以上。积极推进耀湘公园和150个秀美村庄建设，完成15个乡镇休闲公园建设，确保成功创建省级森林城市。稳步推进棚户区改造。继续完成临江片区棚改的拆除和建设，扎实完成官冲片区的棚改任务，积极做好蔡锷路及部分乡镇的改扩翻工作。加快特色小城镇建设步伐。持续推进坪上特色小镇、雀塘产业小镇建设，重点支持陈家坊、龙溪铺等乡镇因地制宜、发挥优势，加快建设有特色的小城镇。深入实施乡村振兴战略。在大力发展农业产业现代化的同时，狠抓农村人居环境卫生综合整治。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题整治。突出抓好村庄清洁、农村垃圾综合治理、农村污水处理和重点区域环境卫生整治，完成城乡环卫一体化项目16个中转站建设，积极开展农村“厕所革命”，切实改善农村人居环境质量。继续深化农村改革。加快农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;深入开展农村集体产权制度改革，推进集体资源性资产股份合作，着力发展壮大农村集体经济。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到农村任职;探索将县乡干部力量下沉，完善科级干部联村制度，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完成330个村的村庄规划和土地利用规划，力争实现“多规合一”。强化农村建房监管，大力开展农村“空心房”整治，盘活用好闲置农房和宅基地。继续在农村深入开展“公德”主题教育，着力提升农民精神风貌，积极推动移风易俗，牢固树立文明乡风，不断提高农村社会文明程度。 （五）坚持以改革创新为动力，着力释放发展活力按时完成政府机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，加快推进机构组建、人员划转、“三定”方案制定，确保按时完成改革任务。全力深化“放管服”改革。进一步简化行政审批，各行政审批部门成立行政审批服务股，加快推进“三集中三到位”改革，即“许可职能向一个股室集中、审批股室向政务中心集中、审批事项向网上办理集中，事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位”。加快推进“四办”改革，建立网上办事平台，并与省、市平台完成对接，实现所有政务服务事项“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。不断深化新邵经济开发区管理体制改革。力争将新邵经济开发区纳入湖南省产业园区体制机制创新试点单位。全面落实174项县级经济管理权限下放到位，增设的机构和人员编制到位，专项绩效奖励考核管理到位，真正实现开发区管委会权责对等、保障有力、运转协调、服务高效。持续深化白水洞风景名胜区管理体制改革。按照“范围法定、责权明晰、人员稳定、管理顺畅”要求和“政景统一”原则，建立统一协调的管理机制，进一步深化管理体制改革，加强托管村级事务管理和发展工作，实现景区规范管理、长效发展。进一步加强创新创业。加快发展高新技术产业，培育认定高新技术企业5家。加大全社会研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入达到2.4亿元。加大企业技术创新和专利申请力度，力争完成专利申请500件以上。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系与制度框架，严格落实创新驱动发展战略配套奖补政策，进一步优化科技服务和创新环境。持续推动大众创业、万众创新,为改革发展注入新的活力。 （六）坚持以人民幸福为追求，着力增进民生福祉不断顺应人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，积极拓宽就业渠道，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题。进一步完善社会保障体系，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放;继续推进乡镇敬老院基础设施建设，大力推行“医养结合”养老服务模式，扩大社区居家养老服务覆盖面和受益面;稳妥移交社保征收职能，落实养老保险足额发放;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，落实残疾人“两项补贴”制度。统筹发展社会事业。全力改善教育办学条件，扎实推进义务教育均衡发展和教育两项督导评估迎国检;加快芙蓉学校、酿溪四小建设和近城乡镇初中、中心小学的改扩建，逐步消除“大班额”;推动普通高中多样化有特色发展，发挥新邵一中示范引领作用，拓展新邵八中特色教育，提高农村高中办学品位;积极扩容职业教育办学规模，做大做强职中品牌;全力发展民办教育，开工建设东谷实业民办学校，力争明年9月正式开学;加强迎光、龙溪铺、潭溪等乡镇中心幼儿园建设，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖;全面规范校外培训机构办学，切实解决校内减负、校外增负难题。深入推进健康新邵建设，加快邵阳正大骨伤科医院新院建设、县疾控中心及县卫计综合监督执法局业务用房搬迁;深化医药卫生体制改革，加快县人民医院薪酬制度改革，有效配置医疗卫生资源，实行分类救治、分级诊疗，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;加强群众体育和竞技体育工作，深入开展各类全民健身活动，结合乡村旅游节，举办好第十三届赛双清艺术节;强化文化广电体育市场综合管理，营造积极健康、向上向善的文化环境。切实维护社会稳定。持续开展领导干部大接访和“信访三见面”活动，规范信访秩序，化解信访积案。强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。认真落实安全生产责任制，启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，全面运行“智慧安监”监管平台，提高安全监管能力，继续保持全市安全生产先进行列。不断加强社会面管控和舆情管控工作，有效防控各类社会风险;全面实施“公安派出所三年行动计划”，继续深化“一村一辅警、邵阳快警”;深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，切实做到“守一方平安、护一方百姓”。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务管理工作水平;扎实做好第四次全国经济普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。不忘初心，求真务实，不断加强政府自身建设道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。我们要始终把使命放在心里，把责任扛在肩上，做到善谋善为、善做善成、善始善终，努力开创政府工作新局面。一是坚持从严治党护核心。始终坚持党领导一切，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。严格落实意识形态工作责任制，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，增强政治定力，确保县委的决策部署在政府系统落细落实，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”。二是坚持真抓实干践宗旨。坚持以干字当头、实字托底，大力弘扬“立说立行、马上就办、办就办好”的良好作风。用好用足干部绩效考核这根指挥棒，切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒;健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持以人民为中心，带着深厚感情和强烈责任切实解决好人民群众关心关注的扶贫、环保、就业、教育、医疗等现实问题，努力让广大群众在政府的每一项工作中都能感受到公仆精神、为民情怀。三是坚持依法行政提公信。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，继续抓好12345政府服务热线工作，畅通“书记、县长”信箱，主动回应社会关切，接受媒体及社会监督。坚持政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，推进政府决策法制化。切实加强政府系统诚信教育，确保做到言必行、行必果，不断提升政府公信力。四是坚持清正廉洁树形象。切实履行政府党组管党治党责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。准确把握监督执纪“四种形态”⑥，聚焦“三大攻坚战”、公共权力、公共资源、工程招投标等重点领域，严查不正之风和腐败问题。习惯在受监督和约束的环境中工作生活，严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，密切关注“四风”新动向新表现，持之以恒正风肃纪，努力树立清正廉洁的良好形象。各位代表!装点此关山，今朝更好看。历史赋予的光荣使命，激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不驰于空想，不骛于虚声，同心同德，砥砺前行，为加快建设“大美湖南之心”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①TPH：热敏打印头。②四办：马上办、网上办、就近办、一次办。③六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。④五大开放行动：对接500强、提升产业链，对接新丝路、推动走出去，对接自贸区、提升大平台，对接湘商会、建设新家乡，对接北上广、优化大环境。⑤三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。⑥四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2020年新邵县政府工作报告

  县十七届人大五次会议文件在2019年12月29日新邵县十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民生，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，用心用情用脑用力，继续巩固脱贫成效，累计稳定脱贫32009户122099人，贫困发生率降至0.39%,正式实现脱贫摘帽，全面踏上了决胜小康的崭新征程。这一年，我们在“三城同创”的道路上众志成城，戮力同心，大步向前，战胜了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，县城面貌发生历史性变化，成功创建全市唯一一个“国家卫生县城”，彻底改变了新邵“脏乱差”的落后形象。这一年，我们深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移走高质量发展之路，“一区四园”建设迈出坚实步伐，重点产业项目建设如火如荼，开工项目47个，竣工项目13个，推进项目66个，招引项目93个;企业创新潮起云涌，众德科技成功研发出全球首创的大功率电磁焙烧技术，凯通电子打破国际垄断的TPH生产线进入量产阶段，实体经济取得较好发展。这一年，我们以生态为本、文化为魂、旅游为骨，加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，白水洞风景名胜区破茧成蝶，乡村旅游日渐火爆，成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节，全域旅游之花在新邵越开越盛。这一年，我们以纳入全省10个农村人居环境整治国家试点示范县为契机，创新推出“四个考核到村”机制，持续以社会公德教育为抓手，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，让脏乱的农村净了起来、美了起来、活了起来。这一年，我们倾心民生福祉，财政民生支出达到71%，芙蓉学校、邵阳广益实验学校等一大批中小学校投入使用，化解大班额工作超额完成，城内几条道路打通，城乡医疗、养老、社保等应兜尽兜、应保尽保，人民群众上学难、出行难、看病难、就业难等问题得到较好解决。一年来的主要工作和成效集中体现在五个方面： 经济发展稳中有进。坚决落实中央“六稳”①方针，多措并举推动经济行稳向好，全年完成生产总值158亿元，增长6.5%(预计数，下同);在减税降费3.3亿元的背景下，实现财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;三次产业比进一步调整优化到14.7:37.5:47.8。工业经济稳步发展。实现规模工业增加值43.2亿元;入库工业税收1.92亿元。“135”工程升级版②强力推进，“一区四园”水电路气、标准化厂房、污水处理设施日臻完善，入园企业达129家，投产企业88家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达127个，新增规模企业50家，全县规模以上工业企业达到187家。16个市级及以上重点产业项目完成年度投资27.76亿元，10万吨再生铝资源化利用项目正式投产，三一重机项目完成主体工程。坚持帮扶重点企业发展，发放“助保贷”5000余万元，减免企业税费1852.6万元，企业负担明显减轻。农业经济加快发展。稳定粮食生产产能，播种面积77万亩、总产30.7万吨;积极防控非洲猪瘟，鼓励生猪生产，发展生猪、牛、羊108.14万头，出栏家禽342万羽。农业产业化加快推进，新扩富硒、中药材、特色果蔬、茶叶等农业产业基地30个3万亩;各类农业产业经营主体达3221家，其中规模企业57家、省市级龙头企业21家。潭府乡获评“2019年省级农业产业强镇”。第三产业日趋活跃。白水洞景区焕然一新后重新开园纳客，成功获评“首批中国(湖南)十佳冬季气候旅游目的地”，申报国家4A景区成功挂牌公示;岳坪峰国家森林公园建设稳步推进;高铁新城旅游接待中心即将投入使用;清水村成功获评国家3A景区;大同福地成功申报“五星级乡村旅游区(点)”;乡村文化旅游节游客络绎不绝，全年实现旅游收入19.8亿元。长沙银行新邵支行正式营业;商贸流通持续繁荣，新邵亚琦国际物流商贸城建设全面启动，全年完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;开放型经济增势强劲，实现外贸进出口总额1.4亿美元;房地产业稳健发展。 发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.58亿元;新引进项目96个，其中5000万元以上项目26个;实现到位内资53.5亿元，利用外资3400万美元;完成固定资产投资111亿元,增长11%。新储备重大前期项目85个;97个重点项目完成投资63.28亿元，其中24个省、市重点建设项目完成投资37.98亿元。交通网络日益完善。塘白旅游公路、县城至烂坝、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全线通车，张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、大坝至清水公路建设加快推进;九头岩大桥、小庙头至石背垅公路完成前期工作，沙湾大桥、G207县城绕城线完成设计初稿;完成农村公路提质改造141公里、安保工程90公里、危桥改造21座;完成贫困村公路建设168公里，率先全市启动并完成自然村通水泥路安保工程150公里。农业基础有效夯实。农村安全饮水2017—2018年度城乡一体化、管网延伸、单村工程及尧虞塘集中供水工程全部完工，寸石、下源、青石溪集中供水管网建设完成主体工程;单村饮水工程接水入户率达80%以上，88个合并行政村完成净水设备安装。石马江栗坪河段、孙水河潭溪河段治理工程、29个行政村小型农田水利工程、尧虞塘中型灌区节水配套改造主体工程、水毁水利基础设施抢修全部完成。新增高稳产良田1.2万亩，开工建设高标准农田4万亩，完成1.4万亩。能源通信有力保障。贫困村农网改造、220KV柳山变电站扩建、35KV园艺变电站建设如期完成，110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建正式启动;新建贫困村、自然村通光纤63个、4G基站170个。 城乡面貌日新月异。成功创建国家卫生县城。提质改造和新建、续建城市道路12条，文化路、黄家冲路、大新街改造竣工通车，小街小巷第三批项目加快推进;资江左岸一桥至消防大队、右岸二桥至官冲风光带建设基本完工，县污水处理厂提质扩容工程正式投产运行;蔡锷路立面改造全面完成，亮化、美化、绿化成效不断彰显;“四拆一清”③强势推进，卫生死角全面清理，禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土运输、殡葬管理成效持续巩固;棚户区改造临江片区已拆除房屋4.2万余平方米，官冲片区已全部签订征收协议;文明宣传、爱国教育、志愿者服务等创文工作深入推进，创森工作成效良好。农村人居环境显著改善。以全面推行“门前三包”制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫生评比，群众卫生习惯逐渐养成;持续推进城乡环卫一体化，14座垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用;积极推进“厕所革命”，完成农村改厕13306户;不断推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，陈家坊镇小城镇建设渐成规模，新田铺镇、潭府乡等乡镇街道面貌一新;用好用活土地增减挂钩政策，拆除“空心房”和废弃工矿企业厂房150余万平方米，土地复垦复绿8000余亩;加快推进14个乡镇休闲公园建设，建成美丽乡村示范片区4个、美丽乡村42个，农村环境更加宜居宜游。生态环境持续改善。强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批突出环境问题得到有效治理，被评为“全省生态功能县创建工作先进单位”;积极落实“河长制”，“一河一策”编制、样板河创建、河湖划界前期工作全面完成，河道管理有效加强;继续推进封山育林和各类造林绿化，严格保护森林资源，全县森林覆盖率达57.96%。 民生民利有效保障。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12500元、29000元，分别增长11.7%、8.9%。脱贫成效不断巩固。紧扣“四个不摘”要求，继续压实九个层次责任，全面落实各项扶贫政策，初步建立防贫机制，全年实现1885户5258人稳定脱贫。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11598人，新增创业主体4979户，发放创业贷款3638万元，完成各类技能培训3936人;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;发放各类救助资金1.3亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部或超额完成;申请专利448件，引进新技术、新成果33项，转化科技成果101项;一批中小学校得到提质改造，一中体艺中心和八中新教学楼投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过省、市教育两项督导评估;正大邵阳骨伤科医院新院建设和县疾控中心迁建基本完工;动物无害化处理中心正式投入使用;抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋163户即将搬进新居。新时代文明实践中心正式成立，新时代文明实践所实现乡镇全覆盖;积极开展各类体育文化活动，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，被授予“湖南省太极拳运动之乡”和“大成拳示范基地”荣誉称号。严格落实安全生产责任;加强食品药品安全监管;积极开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处;深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从紧推进禁毒工作，有力有效抓实社会安保，铁腕整治社会治安，连续十二年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。 政府效能不断提升。政府债务积极化解，融资平台公司全部整合，共偿还债务本息9.26亿元。深入推进“放管服”“四办”④和“一件事一次办”改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好;全面整合电子政务外网，加快推进“一门一网一次”平台建设，积极推进智慧政务建设;继续推行并联审批和“三集中三到位”⑤工作机制，行政服务效能大为提升。政府机构和事业单位改革圆满完成，新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制、财政管理体制、事业单位车改等改革稳步推进，自身活力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，不断推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治生态有效形成;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政增长乏力，债务较重，收支矛盾突出;三是资金筹措难等问题亟待破解;四是乡村治理、城市建设管理水平有待进一步提高;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦质量效益，全力发展实体经济坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业。力争实现规模工业总产值198亿元，增长10%;入库工业税收2.12亿元，增长10.4%。全力提升园区品质。打造“135”工程升级版，鼓励支持新邵经开区、雀塘循环经济产业园分别创建省级一流产业园区和省级特色园区，争取高铁新城家居产业园纳入新邵经开区托管，不断完善基础设施，促进优势产业、企业向园区集聚，形成产业园区集约化、专业化、特色化发展。湘商产业园，建成雪峰路、振华路、胜利路、滨江南路及石背垅安置地，开工建设贵新路、锦程路及污水处理厂;电子信息产业园，建成标准化厂房25万㎡。雀塘循环经济产业园，处理好桑德公司遗留问题，重点抓好后续建设，建成新雀路、污水处理站及标准化厂房4万㎡，完成桑德大道、二期路网的绿化亮化，做好安置区规划选址;农业科技产业园，建成兴农路，加快核心区建设;塘口工业园，建成标准化厂房15万㎡，开工建设幸福路、林荫路、集中安置地及污水处理厂，拉开发展框架;高铁新城家居产业园，建成一期标准化厂房26万㎡，并启动二期建设和三期远景规划。全力推动企业落地投产。想方设法促进企业项目早开工、早建设、早投产，年内完成新开工企业15家，竣工投产企业15家，新增规模企业15家。湘商产业园，实现TPU新型环保材料、奥托机械、亚通机械、卓旺机械等项目建成投产，开工建设特丽斯新材料、标克激光、灿祥光电、洋杨科技、崇安电子等项目。雀塘循环经济产业园，实现10万吨再生铜资源化利用、10万吨废轮胎、20万吨废钢铁加工等项目基本建成，确保二期配套商业中心、交易中心投入使用，启动鸿祥铝业扩改。农业科技产业园，开工建设桂丁茶加工、云新高科、有机油茶籽深加工项目;力促投资10亿元的邵阳华统生猪养殖产业链项目落地、邵阳正大年产18万吨饲料生产项目开工建设。塘口工业园，加快完成辰州锑业搬迁项目，推进湖南广信整体搬迁。全力优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《湖南省优化经济发展环境规定》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”;深度挖掘湘南湘西承接产业转移示范区政策“含金量”，全面清理优惠政策并制定清单，规范各类涉企审批事项和收费项目，严格落实减税降费政策，降低企业用地、用气、用工、物流成本，减轻企业生产经营负担;加大清理拖欠企业账款力度，扩大“助保贷”投放规模，解决好企业融资难题。规范涉企检查行为，除安全生产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，维护企业正常生产经营秩序。紧盯不放抓服务业。推动生产性、生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。大力发展全域旅游。以成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节为新起点，围绕建设省级全域旅游示范县目标，突出文旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，提升旅游服务质量，打造新邵旅游品牌。白水洞风景名胜区，尽快启动白云岩景区、高峡平湖景区提质改造项目建设，进一步提升景区品质。岳坪峰国家森林公园，力争完成园区公路13公里、游步道3公里、游客服务中心附属设施建设，初步形成园区环线旅游线路，积极创建国家3A景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，加快推进大同福地创建国家3A景区。继续完善简氏茶马古道建设，力争建成国家3A景区和城郊公园;不断推进凤凰谷景区提升品质;积极争取将湘西南特委旧址、张干纪念馆等纳入省、市红色传统教育基地和研学基地;支持潭溪镇龙山峡谷漂流、潭府乡大团年青龙首峡谷、迎光乡十重大界、龙溪铺镇千年鸟道等景点扩大影响力;做特做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，切实擦亮乡村旅游品牌。积极发展城市夜间和节庆经济，围绕资江，以旅游为依托、城市特色文化为载体，推进特色小商品、特色餐饮、民俗文化、娱乐休闲为主要内容的夜市和节庆活动，不断拉升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。全力推进新邵亚琦国际物流商贸城建设，完成保税仓、监管仓建设;加快高铁新城特色商贸街和农贸市场建设。充分发挥县级电子商务公共服务中心和物流仓配中心作用，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，启动乡镇、村级电子商务服务站运营。稳步完善金融业态。继续引进金融机构，成立新邵县融资担保公司和设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极搭建政银企合作平台，推进“党建共创、金融普惠”等行动，引导金融机构服务实体经济;加快湖南广信、科瑞生物在创业板上市;加强金融生态环境建设，积极创建金融安全和普惠金融示范区。同时，大力扶持和促进家政服务、养老托育等服务业态发展。持之以恒抓现代农业。继续以“一只鸭、一篮果(菜)、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”为重点，加快推动农业产业化发展。鼓励支持南陌生物、雨泉农业、云新高科、玉辉农林、尚源酒业、兴盛茶叶等做大做强，不断拉长农业产业链条。继续围绕富硒农产品、中药材、特色果蔬、健康养殖等特色产业，创建3个市级现代农业特色产业园、1个省级现代农业特色产业园。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目。认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民生项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。包装、策划和储备项目90个以上，组织筛选、调度市级重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位25亿元以上。突出抓好招商引资。将招商引资作为园区重点工作，加强园区招商和产业链招商，集中主要力量和精力，深度对接粤港澳大湾区、长三角产业外迁和“三个五百强”⑥企业，力争引进投资1000万元以上的项目50个，其中上亿元的项目10个以上。推进重点项目建设。推进市级重点建设项目20个以上，年度投资36亿元以上;推进县级重点建设项目50个以上，年度投资50亿元以上;推进产业项目15个以上，年度投资23亿元以上。在此基础上，继续完善交通网络，积极创造条件加快推进沙湾大桥、G207县城绕城线建设，想方设法启动九头岩大桥、小庙头至石背垅、花桥至潭溪公路建设，努力推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥公路建设，确保完成娄新高速石泉至张家冲连接线改造、大坝至清水公路建设和农村公路年度安防工程。不断强化能源保障，开工建设垃圾焚烧发电厂项目，启动岱山风力发电项目，继续推进110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建。加强项目建设管理。坚持既尽力而为、又量力而行的原则组织项目实施;严格执行项目计划和招投标程序，坚决禁止部门、乡镇、村、社区未落实建设资金就开工建设项目;认真落实县级领导联系重点项目制度，加强定期调度和现场办公，进一步健全督导、考核、奖惩机制，积极推进项目建设，力促项目早开工、早建成、早达效。 （三）聚焦精建细管，全力提升城市品质进一步巩固国家卫生县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。坚持精心规划。认真做好新型城镇化发展规划和国土空间规划编制，推进绿化、市政、供排水、公交、污水处理等“多规合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持精致建设。以生态修复、城市修补为依托，加快实施完善城市功能的城建项目，提高城市综合承载能力。启动新邵大道、酿溪大道提质改造和建设路二期三期工程建设，加快完成建设路一期工程建设，提升城区道路通行能力。启动资江左岸肖家湾至九头岩、右岸官冲至晒谷滩风光带建设，完成资江右岸一桥至沙湾风光带建设，做美城市水岸空间。积极争取政策、创造条件启动和推进资滨社区谢家院子、新东社区原卷烟厂家属区等36个老旧小区改造，完成L5连接线及酿溪生态园棚改部分房屋改造;加快临江片区棚改房屋拆除;实施背街小巷人行道和县城路灯LED节能改造，加快城区无障碍设施建设，新建3座城区公厕;积极推进陈锡等城市公园建设，进一步加强城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持精细管理。发挥县爱国卫生运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、“蜘蛛网”、交通秩序混乱、黑臭水体、违章建筑等突出问题;进一步加强新时代公民思想道德建设，推进社会主义核心价值观教育，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。 （四）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。促进农业优先发展。完成粮食播种面积77万亩，总产31万吨;鼓励生猪等畜禽生产，确保发展生猪、牛、羊110万头、出栏家禽348万羽。重点支持富硒农产品、精品果蔬、特色茶饮、中药材种植等农业产业化基地建设。新扩玉竹2000亩、百合4000亩、黄精等其他中药材4000亩、桂丁茶1000亩、舜赐茶400亩、玫瑰花1000亩;以小塘、巨口铺、龙溪铺、潭府、太芝庙、严塘、坪上等乡镇为重点，加快农业品牌培育，打造壮大“新邵资味”、“小塘麻鸭”等一批“一县一特”区域公共品牌。充分利用村级集体经济引导基金，盘活村级资源资产，加快农村土地流转，积极培育一批新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”要求，在资金安排、制度建设、责任落实等方面予以重点保障和推进，持续实施健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社保扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、精准识贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等十大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”⑦问题“回头看”，建立并完善好精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新生贫困现象发生，切实巩固脱贫成果。夯实农村基础设施。完成高标准农田建设4万亩，自然村通水泥路20公里、农村公路提质改造安保工程50公里、专项安保建设300公里，危桥改造23座;开展农村安全饮水巩固提升工程建设，全面加强农村单村饮水工程安全管理和集中供水工程运行及水质管理;启动小型水利水保工程、石马江流域水闸除险加固和中型灌区续建配套工程建设。深入推进农村人居环境整治。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水处理、美丽乡村建设等重点任务。推进10个乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕7000户;推进14个乡镇休闲公园和38个秀美村庄建设，创建10个省级美丽乡村;坚决取缔马路市场，切实规范管理乡镇农贸市场，加快推进迎光等乡镇机关所在地综合整治。积极打造特色小镇。立足“一镇一业、一镇一特色”，集中力量推进白水洞文旅小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上田园康养小镇建设;创造条件推进小塘麻鸭小镇、大新玫瑰芳疗小镇、巨口铺宝庆桂丁小镇建设;支持陈家坊镇加快建设棚户区扩改翻项目，全力建设以服装为特色产业的全国重点镇，不断改变千镇一面、有镇无业的现状。加强乡村有效治理。按照“多规合一”的要求，完成所有村的村庄规划编制。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作，全力推进农村违法建房专项整治。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。积极化解村级债务，严格禁止村级盲目举债搞建设。继续开展社会“公德”教育，严格落实村规民约，牢固树立文明乡风，提升村民自治水平。 （五）聚焦改革创新，全力释放发展活力坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。深化放管服改革。继续加大简政放权力度，全面梳理下放园区、乡镇和村(社区)的经济社会管理权限，加大赋权力度，确保“应放尽放”。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“多证合一”“证照分离”，全力压减企业办理证照、办税、银行开户等手续的时间。加快新政务服务大楼建设，力争2020年年底前投入使用，届时将全县所有行政许可和公共服务事项全部入驻，严格实行“三集中三到位”，真正实现“只进一扇门”;加快实施智慧政务建设，解决“一网通办”问题，真正实现政务服务一体化平台五级互联互通、企业群众线上线下一件事一次办。加快财政管理体制改革。全面贯彻新《预算法》，探索实行中长期财政规划管理，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算绩效评价公开;进一步深化国库集中支付制度改革;建立健全政府债务风险预算和化解机制，进一步促进平台公司市场化转型，有效防范和化解政府债务风险。认真抓好科技创新。强化企业自主创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，全社会研发投入增长45.3%，占GDP比重2%;加强科技成果转化，力争转化科技成果20项，通过有效专利52项，申请专利183项。推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。进一步完善社会保障体系，严格落实各类保险政策;落实残疾人“两项补贴”制度，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。做好退役军人安置就业、保险接续等工作。推进乡镇敬老院改造提升工程和居家养老服务项目建设，探索“医养结合”养老服务模式，争取湖南省第二批养老服务体系建设试点县落户我县。统筹发展社会事业。全面推进教育信息化2.0建设;做好学前教育公办幼儿园规划、义务教育均衡优质发展规划;推进酿溪镇四小、广益实验学校二期、巨口铺镇芙蓉学校和小塘、潭溪、龙溪铺等三个乡镇学校置换建设，不断改善办学条件。启动县妇幼保健计划生育服务中心和雀塘、太芝庙卫生院改造，完成县疾控中心搬迁，确保邵阳正大骨伤科医院新院投入使用;加快分级诊疗制度建设，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;举办好赛双清艺术节、“欢乐潇湘”文化活动;加强群众体育和竞技体育工作，强化文化广电体育市场综合管理。持续抓好封山育林和各类造林绿化，严防森林火灾，保护森林资源;严格落实建筑工地“六个100%”，持续改善县域空气质量;深入推进“河长制”，扎实开展水污染防治和土壤污染防治，认真做好资江、龙山河等重点流域以及受污染地块的治理;全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断创新社会治理。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。建立社会矛盾排查预警体系，深入开展信访秩序专项整顿，规范信访秩序，化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“公安派出所三年行动”和“消防基层上台阶三年行动”，继续深化“邵阳快警”，加快“一村一辅警”实战中心和“智慧消防”建设;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制;重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控，不断提升人民群众的安全感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平;扎实做好全国第七次人口普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作;重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，强化自身能力，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。一是坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。二是坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。三是坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，大道至简、实干为要!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为新邵谋发展，奋力续写新邵高质量发展的壮丽篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“135”工程升级版：省委、省政府围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。③四拆一清：拆违、拆棚、拆危旧房、清卫生死角。④四办：马上办、网上办、就近办、一次办。⑤三集中三到位：三集中，即将所有行政审批事项集中到审批服务股，将行政审批服务股集中到政务服务大厅，将所有行政审批服务事项集中到“互联网+政务服务”一体化平台;三到位，即人员到位、授权到位、电子监察到位。⑥三个五百强：世界五百强、全国五百强、民营企业五百强。⑦三落实三精准三保障：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶、精准退出;三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2019年潭溪镇政府工作报告

  在潭溪镇第六届人民代表大会第四次会议上的讲话廖湘娟-(2019年3月27日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位邀请人员和列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委决策部署，砥砺奋进、攻坚克难、稳中求进、敢于担当，推进各项工作任务落实，着力发展农村经济、改善民生，实现了我镇经济、社会事业健康、快速发展。一年来，我镇立足产业发展，经济结构不断优化。经济发展整体向好。共完成生产总值约2.3亿，同比增长6.5%，完成财政收入1946.1万，实现固定资产投资约1.4亿，产业投资占比同比增长超20%，完成工业增加值2945万，同比增长14.9%，社会消费品零售总额同比增长14.5%，城乡收入人均约1.3万，同比增长10.4%，人口自然增长率控制在规定范围内。工业产业健康发展。为打赢污染防治战役，我镇狠抓工业环保治理，认真学习习近平“4.26”重要讲话精神，严格贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的环保理念，推动全镇工业总产值、工业企业利润、工业增加值由高速增长转为高质量增长。农业产业加速发展。粮食生产稳定增长，全镇粮食生产面积约1.8万亩，总产量超过7000吨;双季稻示范面积500亩，保障粮食大户得实惠、有发展。全面落实县产业扶贫工作领导小组制定的农业产业发展计划，重点委托帮扶943户3316人(其中县级企业委托帮扶578户1985人，包括与云新高科有限责任公司、潭府玉辉农林产业公司，省级企业委托帮扶365户1331人)、特色产业82户334人、自主产业772户3190人，帮扶协议已全部签订到位。重点支持中药材和油茶等农业产业建设。光明、澄泉继续种植罗汉果300余亩，孙家桥社区种植红米黑米100余亩，茶元村种植西瓜100亩(产量超过45万斤);同时尝试种植新品种，如界江的黑木耳，玄本的沃柑、大坝的脆枣种植均已顺利投产实施。旅游产业日趋活跃。2017年引进的淘金村龙山峡谷漂流打响了乡村旅游品牌的第一枪，2018年共接待游客近2万人次，创造旅游综合收入约500万元，受益村民300余人，经济效益明显;爽溪“周家大院”修缮工作稳步实施。一年来，我镇严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著。通过“四个一起”活动，将利好政策传达到千家万户，并跟进落实，群众对扶贫工作的满意度不断提升，脱贫攻坚工作多点开花。就业扶贫方面，采集录入系统贫困劳动力3431人，其中转移就业2610人;通过村摸底并分批次上报落实了交通补助2062人，补助金额65.35万元;分别为贫困户和低保户代缴2019年城乡居民养老保险4219人和11人;推荐贫困劳动力59人参加湾田招聘会;教育扶贫方面，共摸底统计县外就读学生1056人，雨露计划职业教育补助申报487人，高等教育特困学生补助申报7人，扶贫创业致富带头人培训18人;健康扶贫方面，共完成家庭医生签约31281人，1841个贫困户6934人全部参加城乡居民医疗保险与特惠保，并落实了先诊疗后付费政策;电商扶贫方面，已建成13个村(社区)电商服务站，并多次对从业人员进行了培训。在省级交叉检查、脱贫摘帽和绩效考核检查中，孙家桥社区、光明村无任何问题;在省第三方实地评估的检查中，岳坪峰村、大坝村无任何颠覆性问题，得到了高度肯定。一年来，我镇狠抓重点项目，基础设施不断完善。住房保障有效落实。易地扶贫搬迁集中安置贫困户65户241人，已全部入住，所有门面均已签订出租合同，其附属设施、绿化、美化已基本到位;分散安置经过两轮的整改，40户259人已全部入住;确定危房改造285户，已全部竣工入住并完成补助资金发放。办公条件有效改善。16个新建村级综合服务平台和6个改扩建项目都已完工并入驻。18个村级文体广场建设均已完工并验收。镇级综合服务平台主体正在加快建设，争取2019年6月底前入驻办公。交通设施日趋完善。全镇列入县考核的农村公路建设任务共计56.903公里，均已全面完成(其中包括农村公路提质改造工程2.023公里，贫困村公路28.665公里，自然村公路26.215公里);顺利实现危桥改造1座。农业基础有效夯实。19个安全饮水工程已完成主体建设(其中包括2017年16个单村饮水工程，2018年1个单村饮水工程和2个管网延伸工程);总造价近1100万的孙水河治理工程有序推进，已完成河两岸挡土墙共6000米，雷诺墙600米，生态护坡1200米，格宾墙600米，河道清淤4000余米，完成工程的90%左右。我镇水保退养工作居全县第一。集体创收途径增加。大力发展光伏发电，8个光伏发电站均已建成，集体经济收益较为可观。一年来，我镇想方设法维护稳定，发展环境不断优化。社会治理效果明显。扫黑除恶氛围浓厚。通过全面的线索摸排，共收集扫黑除恶线索15条，证据确凿并处置到位的5起。派出所在扫黑除恶工作中刑事拘留8起20人，行政拘留6起14人，行政处罚1人，警告2起2人，有效清除了黑恶势力残留，肃清了社会风气。信访形势整体向好。及时化解了5起扶贫基础工程建设中突发的较大矛盾，成功调解452起邻里小纠纷，稳控12名信访老户，并训诫了5名无理上访带头人员，做到全年无一人到市、赴省、进京非访，继续保持平安乡镇称号，并被评为2018年度市“三无”乡镇。严抓实抓安全生产。以安全监管“强执法防事故”、“春雷行动”、“打非治违百日行动”、“安全生产月”和“秋季攻势”等专项整治行动为抓手，进一步落实安全生产责任，夯实安全生产基础，做实安全生产工作，被评为市安全生产工作先进乡镇。教育卫计优质均衡。教育工作和校车工作均为县一类乡镇，整体教育质量中等偏上，初中全县第四，小学全县第七;卫计工作成效凸显，超额完成县下达的免费“两癌”检查，严格把握标准、足额征收社会抚养费。美丽乡村成效喜人。通过引进企业资源，深挖旅游资源，打造了龙山峡谷漂流项目;立足村情，发展特色养殖业;借孙水河改造契机，打造六百米沿河风光带。一年来，我镇千方百计改善民生，发展成果全面共享。社会保障不断加强。积极完成城乡医保、农保以及低保动态调整和“两线合一”，所有兜底户和孤儿都纳入了贫困系统。社会事务稳步发展。退役军人和其他优抚对象信息采集工作按期保质完成，对全镇5名烈士家属和13位困难老复员军人进行走访和慰问。完成了438位残疾人两项补贴提标工作;全年民政临时救济289人，救济资金10.86万元，民政救灾及困难补助176人，救助金额16.78万元;城建国土有效开展。切实推动了土地增减挂钩工作开展，扎实开展土地巡查，规范土地使用，完善建房审批。财政所工作成绩突出。村账镇代管及“互联网+监督”工作保质保量完成，得到上级认可，荣获省级“星级财政所”称号，全市仅8个名额;移民工作稳步推进。及时发放移民直补资金152万余元;共实施58个移民项目，总投入资金605万元，已完成施工45个，超过十万元的项目验收通过率为100%;组织移民近200人次参加种养殖培训;加强困难移民的重点帮助，共发放各项临时困难补助6.47万元;林业工作立体覆盖。切实开展森林防火等工作，有效保护自然资源，荣获建档立卡生态护林员管理先进典型称号;动物防疫积极有效。全面完成预防接种等工作，采取多种工作措施积极应对非洲猪瘟，得到了高度肯定，被全市推广;科技文化创新发展。实行科技联村制度，每个农技人员联系4个村，根据生产季节及时到村指导、督促农业生产，重点抓好科技示范户的示范效应，举办农民培训班24期。举办潭溪镇第六届文化艺术节，庆祝改革开放四十周年，起到了良好的社会宣传效应。一年来，我镇力推社会公德教育，环境整治深入实施。社会公德深入人心。围绕“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”这四个方面大力开展社会公德教育。利用村村响广播、设立专栏、专版、专题，制作宣传标语、公益广告标语，制作社会公德教育横幅，营造浓厚的宣传氛围，把社会公德主题教育与推动乡风文明建设结合起来、与打赢脱贫攻坚战结合起来、与深化美丽乡村建设结合起来、与农村社会治安综合治理结合起来，以社会公德主题教育为引导，推动各村制定以“讲文明、树新风”为主要内容的村规民约。环境卫生人人参与。干部、群众对马路、市场、村院落进行了全方位的整治，11月，相继取缔了高梓、石家的马路集市，同时拆除老高梓市场和违章建筑、杂乱广告牌及晴雨伞等，对高梓、石家所有的店面招牌全部统一与规范，新增与替换招牌70余块。结合“四个一起”活动，帮助和促进贫困户家庭进行了卫生清理，杜绝了“脏、乱、差”现象，并统一购买垃圾桶17000余个，放置于每家每户，解决了个户垃圾临时存放问题，人居环境日趋好转，在2018年1月-2019年1月督查考核中取得全县第二的好成绩，并申报市先进乡镇。一年来，我镇聚焦效能提升，自身建设不断加强。弘扬法治精神，强化履职尽责意识。坚持依法履职和依法行政，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。遵循基本原则，严格依法依规办事。进一步规范行政行为，严格依照法定程序和条件实施，以制度管人管事，强化争先创优意识，镇村干部作风建设更扎实，工作执行更加高效。健全完善机制，深入开展廉政建设。积极实施“互联网+监督”。基本落实了村级财务重大事项报告制度，充分发挥了“村账镇代管办公室”的职能，实现了对23个村所有资金的全面严格录入，为打赢防范化解重大风险战役打下了坚固基础。落实政务公开，主动打造阳光政府。“12345”政府服务热线全年累计处理投诉工单45件，共发布60余条公开信息，定期在网上将相关文件公开公示;严格实行公车改革，规范公车使用和管理，节能减排约束性指标全面完成，打造了高效、便民、守法的工作机制，大大提高工作效能。各位代表，“一分耕耘，一分收获”，2018年，我镇经济、社会发展收获颇丰。这些成绩的取得，是县委、政府和镇党委坚强领导的结果，是县直各部门关心、支持的结果，是镇人大、政协监督、帮助的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府对社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，我镇在经济发展、重点民生实事等方面都取得了不错的成绩，尤其是脱贫攻坚、人居环境整治、安全生产、综合治理等方面成绩突出，但也要清醒的认识到，仍有许多需要面对的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足;二是文明乡风氛围不浓，村民素质有待提高;三是民生保障还有短板，与群众的要求有差距;四是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;五是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深化之年，是全面建成小康社会的关键之年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，中央、省、市、县已经并将陆续出台一系列促进发展的精准政策，特别是随着与我们息息相关的一系列重大战略的深入推进，如乡村振兴、全力支持贫困地区脱贫攻坚、承接产业转移示范区建设等，潭溪迎来了新的发展机遇，我们要坚定方向，抢抓时机，振奋精神，务实进取，实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。2019年的工作思路是：坚持以党建工作为统揽，立足我镇资源优势和群众基础，以乡村振兴为抓手，筑牢底线思维，巩固脱贫攻坚成果，继续围绕县委“建设大美湖南之心”战略目标，紧扣加快发展主题，提升政府效能，落实惠民政策，确保全镇经济平稳快速发展，为决胜小康社会夯实基础。我们要做好四个方面的工作： 一、全力做好三篇文章，巩固脱贫成效要严格按照“四个不变”和“三个落实”，坚决抑制脱贫返贫和新生贫困现象发生。一要做好“巩固”文章。要不断强化业务学习，及时组织学习上级关于扶贫工作的新政策、新内容、新思路。继续夯实政策引导，多措并举助推贫困人口生产生活条件改善;坚持扶贫扶智导向，不断提升贫困人口自我发展的能力，不断激发村自身发展动力，实现群众增收致富能力的明显增强。二要做好“防贫”文章。紧盯边缘群体，抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，按照精准防贫标准和程序，结合我镇实际，进一步完善近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑牢阻止贫困发生的防线。三要做好“作风”文章。继续保证工作力量和工作时间，扎实做好群众走访帮扶，抓好问题整改，继续开展“四个一起”活动，推动社会公德教育和人居环境卫生整治，确保高质量脱贫，群众满意。 二、大力实施乡村振兴，做好全面统筹一要积极强化产业驱动，描绘“秀美潭溪”。多触角发展现代农业。继续探索发展中药材重点产业;进一步推动祁阳脆枣、黑木耳、沃柑等新品种更大范围的落地生根;做好新兴电商产业，支持农产品“农超对接”、“农企对接”等产销对接模式，带动潭溪特色产品通过互联网走出农村、走进城市。高标准建设美丽乡村。进一步推动淘金村美丽乡村建设，发展情景漂流、梦幻花海等特色旅游项目;依托周家大院传统古村落，打造穿越清代的古色古香建筑群文化景观;加强招商引资，通过租赁民房、完善基建和特色装修，争取打造岳坪峰村共享农庄产业。多渠道提高农民收入。大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设;实施新一轮新型职业农民培育工程和农民大学生工作;以发展产业助推农民就业，促进农民长远可持续增收。二要推进重点项目建设，补齐城镇短板。结合《潭溪镇2019年工作计划之三大本子》，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人和目标要求，加快街道整治、孙水河治理等重点项目实施，推动社会车站、社会停车场、休闲公园、文化广场等项目落地，完善城镇基础设施，加快城乡一体化建设。三要加强人居环境卫生整治，推进村民自治。加大整治力度，深入宣传动员。进一步完善督查评比机制，强化奖惩导向。以扶贫工作为契机，结合“四个一起”，深化环境卫生整治工作层面。以争创文明乡镇为动力，加大工作力度。四要加强社会公德主题教育，推进乡风文明。推动社会公德教育系统化、常态化，一月一主题，并通过有奖征文的方式丰富社会公德内容;在镇机关、各部门、村(社区)、各院落组织学习，促进思想观念转变，倡导文明新风;结合以村为主方案，督促各村严格落实村规民约，调和村民矛盾，促进邻里融洽和睦。五要深化社会精细化管理，提升政府效能。推动城镇街道整治尽快完工，建设整洁美观路面、合理划定停车位置，坚决取缔道路违法行为，同时充分发挥综合执法大队作用，加强管理，抓好镇容、交通秩序、禁赌限牌、禁毒限炮以及殡葬改革等专项整治工作。分路段、分街区开展巡察，落实路长制，实现道路交通网格化、全方位监管。 三、牢固树立底线思维，稳定发展环境一要加强意识形态建设，筑牢思想防线。继续开展“双德”教育，形成风清气正的机关新氛围和乡风文明的农村新气象，统一思想、凝心聚力、管控舆情，为各项工作打下思想基础;同时利用“秀美潭溪”微信公众号等资源，加大正面宣传引导，多挖掘、多总结，讲好潭溪故事，传递潭溪声音，维护潭溪形象。二要加强党风廉政建设，筑牢纪律防线。加大党风廉政建设力度，严格防止“微腐败”;加大村级财务管理力度，继续实施“互联网+监督”;加强干部作风建设，层层压实责任，确保每项工作落到实处。三要加强日常排查整治，筑牢安全防线。继续落实“一岗双责”，加强依法治理和打非治违，加强对我镇非煤矿山、烟花爆竹打非清剿行动和零售网点的日常管理。进一步落实“一单四制”并组织排查形成清单，对全年自然灾害引发安全事故进行天气预报预警，做好安全防范，积极开展应急救援演练等工作。四要加大扫黑除恶力度，筑牢社会防线。继续深入开展扫黑除恶行动，加强普法、规范行政，完善综治网格化管理工作;继续推行“村为主”信访考核机制，进一步加强综合治理工作。 四、切实加强自身建设，营造干事氛围。一要学习贯彻党的十九大精神。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想进农村、进校园、进企业。二要坚持抓好“班子”的带头示范作用。把镇领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，提升班子的凝聚力和战斗力;进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质，继续开展“两学一做”常态化学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的责任和担当意识。三要持续抓好镇、村党风廉政建设。整顿不作为、慢作为、懒作为、乱作为，切实转变工作作风，提升工作效能。四要继续健全常态工作机制。夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等工作平衡开展、争先创优。2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。要求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。2019年的干部绩效考核办法正竭力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的工作环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，干出“秀美潭溪”新局面。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设秀美潭溪，推动共建大美湖南之心，在我县创建国家卫生县城、省级文明县城和省级、国家森林城市暨“三城同创”大行动中贡献潭溪力量。让我们在县委、政府和镇党委的正确领导下，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2021年新邵县政府工作报告

  在2020年12月26日新邵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升。2020年地区生产总值达176.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。工业发展来势强劲。工业总产值突破220亿元，年均增长5.4%；规模工业企业达208家。“一区四园”基本成型，水、电、路、气等基础设施和配套设施日益完善，标准化厂房建设成效显著，累计开工建设144万平方米，竣工96万平方米；累计入园企业达121家，投产87家；高新技术不断涌现，众德科技大功率电磁焙烧技术全球首创，凯通电子打破国际垄断的TPH产品实现量产，科瑞生物、广信科技获评工信部第二批专精特新“小巨人”企业；雀塘循环经济产业园再生塑料、铝、铜资源化利用等产业渐成规模和特色；坪上高铁新城汽摩配件产业园来势看好；新邵经开区在全省园区排名大幅上升，创建成为国家绿色产业示范基地、全省“双创”示范基地，全县基本形成了智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩零配件等新兴优势产业。农业经济加快发展。粮食生产总体稳定，畜牧水产不断增长。农业产业化加快推进，建成富硒、茶叶、中药材、特色果蔬等农业产业基地40.4万亩；各类农业产业主体达3021家，其中省市级龙头企业23家。小塘麻鸭成功申报首个国家地标产品证明商标，一大批本地农业品牌走入大众视野。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局基本形成。白水洞国家风景名胜区和岳坪峰国家森林公园、白云岩、凤凰谷、清水村分别成功创建国家级4A和3A景区；筱溪国家湿地公园通过国家评估验收；坪上镇成功创建“湖南省第二批湖湘风情文旅小镇”；大同福地、辉耀生态园、康杰生态农庄等获评“湖南省五星级乡村旅游服务区”；资江码头等网红打卡景点初步显现，夜间经济方兴未艾；去年成功举办全省冬季乡村文化旅游节，2021年有望创建全省全域旅游示范区，康寿新邵旅游品牌影响力不断增强。金融商贸持续繁荣，各类银行机构进驻已达10家；电子商务快速推进，“新邵资味”成功入选2019中国区域公用品牌活力榜；湾田广场、新合作地下商业街等商圈全部成型，房地产业快速健康发展。五年来，每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果。脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“一超过两不愁三保障”，用心用情用力，全面落实各项扶贫政策，全县30159户115805名贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，贫困群众获得感、幸福感、尊严感大幅提升，农村面貌显著改善，2018年提前一年实现有质量的脱贫摘帽，为乡村振兴打下了坚实基础。污染防治成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，河长制、禁捕退捕、河道采砂整治、饮用水源保护等重点工作有力落实，一大批突出环境问题得到有效治理，空气质量持续向好，土壤和水环境不断改善。政府债务不断化解。严格落实项目“停、缓、调、撤”措施，累计调整项目35个，减少政府项目投资48.56亿元；积极整合融资平台并实体化运作，加大政府隐性债务化解力度，累计偿还债务本息55.1亿元，基本实现政府债务风险可控。五年来，每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城。累计提质改造和新建、续建城市道路15条，完成小街小巷改造项目276个；枫树坑水库县城引水工程投入使用，资江两岸防洪堤建设逐步形成闭环；赛双清公园提质升级；棚户区和城镇老旧小区改造稳步推进，新城建设加快拓展；污水处理厂、农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾桶等基础设施不断完善；亮化、绿化、美化成效不断彰显；禁炮、市容市貌、交通秩序、殡葬管理、控违拆违等成效持续巩固，志愿者服务、文明宣传、爱国教育深入推进，县城面貌焕然一新。成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列。全面推行“门前三包”和村规民约全覆盖，狠抓“四个评比”“四个创建”，群众良好卫生习惯逐渐养成；大力推进城乡环卫一体化，14座乡镇垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用；积极推进“厕所革命”，完成农村改厕17031户；扎实推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，各乡镇街道面貌明显改善；用好用活土地增减挂钩政策，拆除空心房和废弃工矿企业厂房190万平方米；持续推进封山育林、复垦复绿和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.98%；建成美丽乡村示范片区4个，美丽乡村23个，农村环境更加美丽宜居。五年来，每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善。累计争取到位各类资金89.5亿元；引进项目470个，其中亿元以上项目94个，合同引资707.5亿元；实施重点建设项目244个，竣工投产项目117个；完成固定资产投资707.3亿元，一大批打基础、管长远、增后劲的项目相继铺排、推进和投入使用，为新邵长远发展奠定了坚实基础。交通条件持续改善。高速公路通车里程达109公里，一批高速连接线、互通、收费站建成投入使用；塘白旅游公路、县城至小塘、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全面通车；累计建成干线公路53公里，农村公路1062公里，自然村通水泥路606公里。高速高铁、国省干道连接成网，区域交通枢纽地位不断巩固。农村基础有效夯实。新建和改扩建村级综合服务平台386个，农村综合文化服务中心和标准化村卫生室实现全覆盖。实施农村安全饮水工程294处，解决52.3万人饮水安全问题；新增高标准农田12.2万亩、高稳产良田17.8万亩。能源通信有力保障。垃圾焚烧发电厂正式开工建设，进度全市领先；完成行政村农网提质改造206个，110kV陈家坊和巨口铺变电站、35kV雀塘和迎光变电站及220kV长柳线、35kV酿雀线等一批重要输变电工程建成投入使用；新建4G基站851个、5G基站41个，宽带网络实现农村全覆盖。五年来，每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好。农村和城镇人均可支配收入分别达13561元和31529元，年均分别增长10.7%和9%。社会保障不断加强。新增城乡劳动力转移就业45125人，新增创业主体17785户，发放创业贷款17452万元，完成各类技能培训23083人；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；退役军人各项政策保障全面落实；城乡低保应保尽保，补助标准逐年增加；发放各类救助资金6.5亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部完成；一大批中小学校得到提质改造，思源学校、芙蓉学校、邵阳广益实验学校、大新镇中学、巨口铺镇芙蓉学校等建成投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过国家、省市教育两项督导评估；新邵体育馆、新邵一中体艺中心、县人民医院综合住院大楼、新的县疾控中心、寸石镇卫生院和县动物无害化处理中心建成投入使用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任；强力整治交通问题顽瘴痼疾；扎实开展“基层消防上台阶”三年行动；加强食品药品安全监管；积极开展信访“三见面”活动，矛盾纠纷有效化解，有望成功创建全省信访工作“三无”县；深入开展扫黑除恶专项斗争；从严从实推进禁毒工作；全面开展新时代县域警务工作，推行“一村一辅警”“邵阳快警”“宝庆大叔”，铁腕整治社会治安，有望连续十三年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。五年来，每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升。政府运行更加规范。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严格贯彻中央“八项规定”、省市“约法三章”。深入推进依法行政，全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，稳步完成政府机构改革、事业单位改革和公车改革，政府效能不断提升。为民服务更加高效。大力实施简政放权，深入推进“放管服”改革，继续推行并联审批和“三集中三到位”机制，切实方便企业和群众办事。积极推进商事制度改革，各类市场主体达28070户。深入推进政务公开、办事公开，“12345”政府服务热线、县长信箱等平台按期办结率均达100%。廉政建设更加深入。不断深化政府制度化建设，强化财政预算执行，逐年消减“三公”经费。深入开展扶贫、项目建设、专项资金使用等领域监督执纪和审计；驰而不息纠“四风”，认真落实基层减负各项措施；扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，全面从严治党不断向基层延伸。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”①工作，全面落实“六保”②任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，综合基础比较薄弱；二是财税增收渠道少、收支矛盾突出；三是破解发展要素瓶颈困难较多；四是加强城市精建细管，推进乡村振兴任重道远；五是发展环境有待优化。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们既要看到机遇，也要正视困难，坚定信心，主动作为，立足新起点，谋求新发展，不断开创新邵经济社会高质量发展的新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。重点做好以下六个方面的工作： （一）突出高质高效，全力打造现代化产业新体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，全力推进循环经济、智能制造、电子信息、汽摩配件、生物医药、新材料、新能源等产业高质量发展。突出优势产业，实施产业基础再造工程，打造自主可控、安全高效的产业链供应链；加快信息技术与制造业融合发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快园区交通、水电气、物流、信息化等配套建设，以产出效益为导向优化园区资源配置，不断提升园区承载力和集约集聚发展水平。以新邵经开区为主体，全力推进先进制造产业园、雀塘循环经济产业园和坪上高铁新城汽摩配件产业园建设。加快推动现代服务业同一二产业深度融合，不断向便利化、精细化、品质化方向发展。推动文化、旅游融合发展，建设高品质全域旅游景区，全面促进智慧旅游建设，力争到2025年创建国家级5A景区1家、4A景区3家、3A景区5家，旅游产业对GDP的贡献率达20%以上。推进中医药健康产业发展，努力建设中医药健康养老产业集群。 （二）突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能抓住国家扩大有效投资机遇，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。更高水平推进精准招商，积极鼓励和引导资本市场参与县域建设。统筹推进产业投资、社会民生领域投资、传统和新型基础设施投资。加快构建更加完善的交通网、能源网、水利网、物流网和信息网。推进全县重要干线公路、旅游专线公路、资江航道和码头、通用机场建设，打造水陆空一体的现代立体交通网络。全面推进电网升级改造，合理布局建设新能源汽车配套设施，不断推动油气管网向乡镇和农村延伸。推进光纤、4G网络全覆盖，加快5G站点建设，完成智慧新邵平台建设。加快城镇防洪工程、重点水库枢纽工程、资江主要支流防洪能力建设，加快推进城乡供水一体化。推进智能仓储物流网建设，打造区域物流组织、集散中心。 （三）突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌持续巩固“三城同创”成果，不断提升国家卫生县城品质，积极创建国家文明县城和国家森林城市。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。以主城区为核心，以资水风光带为轴线，全面优化提升城市空间形态。加快九头岩大桥、沙湾大桥、G207绕城线“两桥一路”实质性开工建设，启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，进一步拉开城市框架，打通城市堵点。加快推进县城路网及地下管线、智能停车场、城市公园、污水处理厂等基础设施建设，加强城镇老旧小区改造、社区建设和城区道路绿化补植提质，切实补齐城市短板，提升城市品位。不断提升市民思想道德素质和文明卫生习惯；加快完善城市治理网格化、精细化、信息化体系，实现城市精细、规范、智慧管理。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达25万人。同时，大力推进城乡一体化发展，加强中心镇建设，实现城乡统筹协调、良性互动。 （四）突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村发展。坚持最严格的耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任。大力发展精细农业，继续围绕“一只鸭、一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”，打造优势农业产业，力争建成各类农业产业基地25万亩。推进“互联网+农业”，促进一二三产业融合，延长农业产业链条，提高农产品附加值和竞争力，打造一批全国、全省知名的农业品牌。深化农村集体产权制度、供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，大力发展农村集体经济。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，整体改善乡村山水林田路房，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设提档提质。持续开展乡风文明建设，繁荣发展乡村文化，全面提升农村群众思想道德素质和文明卫生习惯。强化农村基层组织建设，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，推动乡村人才振兴。 （五）突出人民至上，全力提升民生幸福新高度坚持尽力而为、量力而行，办好民生事业，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，推动就业率稳步提升。完善农民工工资支付保障长效机制，维护劳动者合法权益。健全社会保障和救助体系，稳步提高社会保障能力和救助水平。构建基本养老服务体系和养老、孝老、敬老的社会环境。合理布局全县中小学校，持续改善城乡办学条件，在县城及每个乡镇新建1-2所公办幼儿园；规划建设酿溪镇五小，完成新邵一中、新邵二中、新邵职中扩容提质，力争在城区新建一所高中。改善县人民医院条件并完善功能，逐步对乡镇卫生院进行提质改造；加强公共卫生体系建设，提升突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范能力。合理规划建设公共文化设施，推进公共文化服务实现标准化、均等化。健全基本公共体育设施网络，加快村（社区）体育健身场所建设，促进全民健身稳步发展。 （六）突出共治共享，全力构建社会治理新格局有效防范和化解各种风险，维护社会和谐稳定。推动社会治理和服务向基层下移，利用好微信管理服务监督平台，发挥村规民约的积极作用，强化网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访矛盾综合治理机制，从源头上预防和化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪。加强食品药品监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全道路交通安全综合治理机制，有效遏制各类重特大安全事故。健全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力推动产业发展，千方百计提高经济质量久久为功抓工业。力争实现工业总产值245亿元，增长11.5%。不断夯实园区基础。进一步调整优化园区布局，将“一区四园”整合为“一区三园”③，加快园区调规扩区和水电路气、物流等基础设施建设，不断提升园区承载力和集聚力。新邵经开区，加快“双创”基地建设；先进制造产业园，启动桂新路、桐梓坪路、锦程路及湘商产业园污水处理厂建设，完成塘口污水处理厂建设。雀塘循环经济产业园，完成20万平方米标准化厂房建设，加快园区小微企业服务中心、再生资源实物及电子交易中心建设。坪上高铁新城汽摩配件产业园，完成13.5万平方米标准化厂房建设。推动项目落地投产。完成新开工企业20家，竣工投产企业20家，新增规模企业20家。先进制造产业园，实现胶管厂、惠扬医疗、宝庆桂丁茶等项目建成投产，开工建设特丽斯、鸿泰国际、科贸轻工等项目。雀塘循环经济产业园，实现有色金属、高分子材料、小家电拆解等项目建成投产。坪上高铁新城汽摩配件产业园，引进24家中下游汽配企业。积极优化营商环境。落实各项惠企政策，规范各类涉企审批及收费项目，降低企业水电气、用地、用工成本，减轻企业生产经营负担；加大清理拖欠企业账款力度，发挥“惠农担”“助保贷”作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。持之以恒抓第三产业。持续推进全域旅游。围绕文旅融合发展，不断完善旅游基础设施，丰富旅游文化内涵，提升旅游服务质量，稳步发展旅游经济。加快坪上大同福地、严塘简氏茶马古道、龙溪铺千年鸟道、迎光十重大界等旅游项目建设，丰富白水洞、白云岩、凤凰谷、清水村等景区文化内涵，支持白云岩创建国家4A级景区、潭府青龙首峡谷创建国家3A级景区。鼓励发展高端民宿，不断提升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，培育限额以上商贸流通企业15家。积极发展现代物流和电子商务，加快商业物流网点布局和县乡村电子商务服务网络建设。坚持扩大内需战略基点，不断完善市场体系，合理引导和促进各类消费。稳步完善金融业态。加快成立政府性融资担保公司，推进设立产业发展、城市发展、文化旅游、乡村振兴等基金，助力县域建设。积极推进资本市场县域工程，加快广信科技、科瑞生物、凯通电子等企业上市步伐。强化地方金融监管，加强风险监测和预警，防范化解各类金融风险。坚定不移抓现代农业。继续发展壮大富硒农产品、小塘麻鸭、中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，建设各类农业产业基地2万亩，创建省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个。积极推进农产品“出村进城”工程，打通农产品销售“最后一公里”。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲科学精准谋划项目。深入研判国家、省、市“十四五”规划纲要，加强项目研究和谋划，储备重点项目80个以上，组织筛选、调度重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取各类项目资金17亿元以上；在不增加政府债务的基础上，稳步科学进行融资。全力以赴招商引资。完善招商流程和政策，突出招大引强和产业集群、产业链招商，发挥园区及企业主体作用，深度对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，力争引进“三个五百强”④企业1个以上、10亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目20个、1000万元以上项目55个。花更多时间和精力推进招商落地和企业培育，确保项目顺利投产达效、企业不断发展壮大。推进重点项目建设。实施市级重点项目20个，完成年度投资30亿元以上；实施县级重点项目50个，完成年度投资50亿元以上。在加快推进产业项目和民生项目的同时，继续完善交通网络，创造条件启动G207绕城线及九头岩大桥、沙湾大桥建设，加快启动巨口铺至迎光、花桥至涟源公路建设，推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥、长冲铺至柏水公路建设。不断强化能源保障，确保垃圾焚烧发电厂建设主体完工，完成95个5G基站建设和110kV酿溪变电站、35kV新田铺变电站改造。加强项目建设管理。严格落实领导联系项目工作机制，强化定期调度和现场办公，不断健全督导、考核、奖惩机制，力促项目早开工、早建成、早达产。 （三）着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质坚持严要求执行规划。坚持新型城镇化发展“多规合一”，合理布局发展空间，坚决维护规划的严肃性和权威性。坚持高标准推进建设。加快生态修复，加强城市修补，提升城市综合承载能力。打通仁山路与文化路相接，拓宽文化路与东西路连接处，完成建设路一期扫尾和二期建设；加快县城区停车位划设，启动县城智慧停车场建设，缓解行车难、停车难问题。积极推进官冲安置区建设，完成酒厂、造纸厂等20个城镇老旧小区及城区自来水老旧管网改造；完成资江右岸一桥至沙湾段，启动资江码头至九头岩段风光带建设；加快东谷等城市公园建设，实施城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持全方位加强管理。创新城市综合管理办法，完善创卫、创文长效工作机制，深入推进网格化、精细化、信息化管理，探索推行城区停车收费，加强生活垃圾分类管理，扎实开展城区秩序集中整治，有效治理车辆乱停乱摆、超限超载、市容市貌脏乱差、违章建筑等突出问题。不断加强新时代文明实践活动和社会主义核心价值观教育，切实提升市民文明素养。 （四）着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警，坚决杜绝返贫现象发生。优先发展农业产业。坚决遏制耕地抛荒，解决好种子和耕地问题，切实保障粮食安全。稳定粮食播种面积73万亩以上，粮食产量30万吨以上；鼓励生猪等禽畜生产，确保发展生猪、牛、羊120万头、出栏家禽400万羽。持续抓好扶贫产业和优势农业产业发展，引导支持各乡镇建设2个以上重点农业产业基地；大力推进农产品精深加工，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。持续夯实农村基础设施。完成高标准农田5.2万亩，农村公路提质改造安保工程60公里，专项安保建设100公里，危桥改造7座；启动颜岭水库续建配套工程、长塘水库除险加固工程、石马江三期河段治理工程、资江筱溪河段治理工程建设。深入推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动回头看和村容村貌提升工程，抓好农村垃圾分类和污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕2000户；推进美丽乡村建设和秀美村庄提质，不断改善农村人居环境。加快打造特色小镇。重点打造雀塘循环经济产业、坪上汽摩配件产业、白水洞文旅等特色小镇，创造条件推动巨口铺桂丁茶、大新玫瑰、小塘麻鸭、陈家坊服装等特色小镇建设，努力形成有产业支撑的小城镇发展格局。切实加强乡村有效治理。加快推进农村土地“三权分置”改革，抓好农村违法建房专项整治，加快完成房地一体颁证。合理布局乡村生产生活生态空间，全面完成村庄规划编制。认真做好村（社区）“两委”换届选举工作，配优配强村级领导班子。加强乡村人才队伍建设，落实吸引人才返乡留乡政策，培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。深化社会公德教育，严格执行村规民约，持续推进移风易俗，提升村民自我教育、自我管理、自我服务水平。 （五）着力深化改革创新，千方百计释放发展活力深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，按照“两清单一目录”将经济社会管理权限充分赋权、下放到园区、乡镇和村（社区）。持续推进“一件事一次办”改革，确保实现“三集中三到位”，全面深化“互联网+政务服务”，着力推动行政审批事项线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深化经开区管理体制改革。调优新邵经开区内设机构职能，建立现代企业制度和激励约束机制，不断提升园区运营服务能力。加快财政管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，做好“三公”经费和行政经费预决算。深入推进融资平台转型，切实加强政府债务管理。稳步推进“互联网+监督”和“村账乡镇代管”，不断规范村级资产资金管理。认真抓好科技创新。加快企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业8家，全社会研发投入增长45%，转化科技成果25项。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，推动企业攻克一批关键核心技术。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，培育和引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （六）着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉统筹推进疫情防控。细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续巩固常态化疫情防控成果。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，全年实现城镇新增就业5000人以上。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放，维护劳动者合法权益。扎实做好退役军人事务工作；加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；严格落实各类保险政策，持续提升低保、五保及医疗救助水平，推动建立多层次的社会保障体系。协调发展社会事业。完成龙溪铺、潭溪、迎光3所乡镇公办幼儿园及酿溪四小、新航中学扩容建设，启动县城公办幼儿园、沙湾中学改扩建前期工作。有序推进县红十字会医院迁建，加强医务人员队伍建设，努力提高医疗技术水平和服务质量。加快工人文化宫、档案馆、老年大学和全民健身场地设施建设，推动文化体育事业健康发展。加强生态文明建设。严守“三线一单”⑤，筑牢长江经济带生态安全屏障。不断深化“河长制”工作，巩固“禁捕退捕”成效。持续打好污染防治攻坚战，深入推进资江、龙山河流域水污染治理及饮用水源整治、固废清理、绿盾行动等专项行动，切实解决突出环境问题，着力提升整体环境质量。认真做好底线工作。严格土地资源管理，扎实推进违法用地整治。认真落实安全生产责任制；强化食品药品安全监管。持续开展信访“三见面”活动，有效化解信访积案。切实加强社会面管控，积极防控各类社会风险；深入推进市域社会治理现代化试点和新时代县域警务工作；从严抓好禁毒、反恐、电信诈骗防范等工作，不断提升人民群众的安全感、幸福感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平；扎实做好编制、审计、统计、史志、档案、税务、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作；重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。各位代表，2021年是建党100周年，我们重任在肩、使命光荣。全县政府系统将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。我们将以更深厚的情怀为民执政。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出和三公经费支出压减不低于10%，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。我们将以更务实的作风高效施政。强化目标导向、问题导向、结果导向，倡导说干就干、干就干好的工作作风，实施“挂图作战”“定期会商”工作机制，充分发挥督查利剑作用，推动重点工作及时落实，以工作的确定性应对形势的不确定性。我们将以更严格的要求依法行政。坚决贯彻县人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，主动接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。依法推进政务信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，认真落实行政执法责任制，不断规范政府行政行为。我们将以更鲜明的导向从严治政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！回首过去，取得的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2025-07-07

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